创新协商平台 积极推进协商民主建设
张永亮
党的十八届三中全会强调，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势， 是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，这是新时期各级政协组织面临的更为重大的责任、更为光荣的使命。近年来，武功县政协自觉担当，主动作为，大胆尝试，在创新协商民主平台，推进协商民主建设方面做出了有益的探索和实践。
一是设立委员协商室。我们在县政协机关和“八镇四中心"政协工作联络组设立了13个委员协商室，成为基层委员经常性协商活动的主要阵地。并会同各镇(中心)党委、政府建立了政协委员列席基层人代会和政府重要会议制度，把反映社情民意、参加协商活动列为委员履职考核的重要内容。以委员协商室为主要场所，每月至少开展一次专题协商活动，并使之经常化。武功县普集街委员协商室，接到委员关于南环路施工中存在质量隐患问题的反映后，及时组织相关方面负责人，通过实地查看、当面协商，实施了补救措施，保障了该路段的建设质量问题。
二是建立委员约谈日。 实行主席接待委员制度，确定每周二、四为委员约谈日。主席会议成员轮流接待来访委员，并根据情况邀请有关党政领导及相关方面负责人，召集小型会议，就委员反映事关民生发展的重要问题当面进行协商，共同研讨思路方略，促成问题的解决。例如关于宗教界委员多次提出的回民公墓道路建设问题，多次召集民政、财政、交通等部门负责人和公墓所在地的镇村干部，现场查看、当面协商、分析研究，最终解决了道路建设用地、资金和施工问题，使这一久拖之事落到实处，赢得了少数民族群众的赞同。
三是开通政协微信圈。借助现代网络通讯手段，在全体委员、主席会议成员、委办主任之间开通了微信圈，随时互通情况收阅建议，从中确定协商议题，及时召集专题协商会。据普集镇委员在微信圈中反映，西宝高速公路史老村段涵洞长期积水，影响群众出行，主席会议成员带领各委办主任，会同交通、住建和高速路管理单位负责人，冒雨深入实地查看，现场进行协商，议定具体整修方案和实施举措， 促使这一长期困扰群众生活、影响民生的难点问题得到有效解决。
四是开辟委员建言栏。我们在县政协门户网站中开辟委员建言栏，及时反映城乡群众的呼声和愿望，提出切实可行的意见和建议，经过梳理归纳后提供给党委、政府，为党委、政府科学民主决策提供事实依据和思路方略。有部分委员提出，切实整治农村环境卫生、实施生活垃圾定点堆放和及时清运的建议，县政协及时将其书面转达给党政领导，县政府与县政协联合召开了农村政协委员、各镇(中心)和相关职能部门负责人参加的民主协商会议，形成了切实可行的举措，尽快在全县各村均设立了专用垃圾箱，配备了垃圾清运车辆，实施专人管理，定期清理，农村“脏乱差"面貌得到明显改观。
五是坚持协商办案制。注重提案办理协商，坚持领导包案、委员参与、当面协商、现场督办制度，并就办理不彻底、委员不满意的提案再次进行协商办理。截至目前，武功县八届政协以来所立的200多件提案，绝大多数得到了落实。在办理《关于配置高层建筑消防车，确保居民生命财产安全的建议》的提案中，承办部门初次答复后提案人不满意。于是，县政协领导亲自主持，召开了由提案人和消防、安全、住建、财政等部门负责人共同参加的民主协商会，经过反复研究商讨，提出了普及消防知识、增强业主防范意识、配置高层建筑内部消防栓与云梯、开设消防安全通道、清理建筑体周围易燃物等具体方略， 既使提案范围得以拓展，又使消防安全举措得以完善，增强了高层小区居民的安全感。
六是实施双月协商会。 制定年度协商计划，确定具体协商议题，每两个月召开一次专题民主协商会，组织委员就所协商的问题，充分发扬民主，详尽阐述观点，依靠集体智慧，提出思路对策，并邀请党政分管领导及相关方面负责人到会听取委员意见建议，当面协商破解经济社会发展瓶颈和民生热点问题的途径与方式，使协商民主的层次得以提升，协商效能得到切实转化和扩大。例如我们就“武功县工业发展方向与具体路径问题"进行双月协商时，委员们提出了打造工业园区龙头企业、形成具有专业特色产业链的一系列具体建议，县委、县政府采纳后，确定以钢结构企业为龙头，积极引进相关企业，其西北地区最大的钢结构基地产业链正在形成。
通过这些实践，我们深切体会到，作为基层政协组织，发挥委员主体作用、创新协商平台、开展经常性协商活动，是发挥政协职能作用的使命要求，是增强政治协商参与度和协商频次的必然走向，也是政治协商走向基层、走向群众的主要渠道。活跃有效的协商活动，给委员履职提供了的广阔平台和便利条件，活跃了基层政协工作，体现了有序政治参与，凝聚了民心民意，扩大了团结和谐的正能量， 彰显了社会主义协商民主的巨大力量。 为了使协商民主平台更加广阔、形式更加多样，作用得到更大发挥，我们认为必须切实做到以下六点：
一要大力增进“四个共识"。即：必须坚持有利于引导政协委员有序政治参与、有利于帮助党政科学民主决策、有利于促进和谐社会建设、有利于政协职能作用充分发挥，促进基层协商实践不断发展和逐步完善。二要切实把握“四个原则"。即：必须遵循围绕中心，服务大局;立足现实，择机而为;正视问题，实事求是;稳步推进，务求实效，使基层协商实践健康发展。三要明确界定内涵与外延。即必须通过深入调查，认真分析，精心研究，准确界定当面协商的内涵与外延，进一步明确应该协商什么、与谁协商、怎样协商的问题，从而做到选题准确、协商有力、有为有用、富有成效。四要健全完善制度与程序。要结合本地实际情况，制定出具有权威性和操作性的规章制度，以便政协组织、参加单位、全体委员以及党政部门共同遵循实施。五要扩大基层委员参与面。县区政协最接近基层群众和生产第一线，所要协商的问题都涉及到基层群众的切身利益，应当而且必须吸收更多的基层群众代表人士参加到政协组织中来，不断扩大协商民主的广度和深度。六要注重成果转化与运用。协商中要尽量邀请党政分管领导参加，当面听取意见建议。专题协商要形成意见建议报送党委政府参阅，并随时了解其办理情况，追踪其落实结果，及时向意见建议的提出者反馈，使协商成果发挥更大的效应并得以巩固和扩展。(作者系武功县政协主席)
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