内外联动 诉调对接 推动形成“大调解”工作格局李伯增
近年来，武功县坚持以人为本、执法为民的理念，积极探索建立诉调对接新模式，搭建诉调对接大平台，创新诉调对接机制，有效地推动了“大调解”工作格局的形成，民商事案件稳步下降，提升了司法效能，减少了当事人诉累，提升了队伍满意度，确保了社会和谐稳定。
整合优化资源，建立诉调联动机制
武功县成立了政法委书记任组长，县法院、司法局、卫生局、交警大队领导同志为成员的诉调对接工作领导小组。制定出台了《关于建立诉调对接工作运行机制及诉调对接流程管理规定》，使诉调对接工作有据可依、有规可行。在县法院立案大庭成立诉调对接工作室，选调3名法官与司法局5名干警专门负责诉调对接工作。坚持“依法引导、合理分流、积极协调、有效对接、成功化解”的原则，对来咨询立案的当事人先行疏导，全面了解当事人的诉求，积极引导当事人选择诉前调解方式解决纠纷。在县交警大队建立交通事故赔偿调解室，为当事人建立了一条“调解、诉讼、赔付、执行”的绿色通道，由法官、律师等法律工作者全面参与，主动提供法律咨询，帮助化解事故纠纷。县法院与工商部门联合成立了“消费者维权调解工作室”，由法院每周确定一天，指派2－3名法官驻守工作室，与工商人员共同化解消费争议。县法院和县卫生局建立医患纠纷联合调处制度，县镇医院发生医患纠纷，法官第一时间介入，开展释法说理工作，引导群众通过法律途径解决纠纷，形成专业调解和人民调解的优势互补，既化解了矛盾纠纷，又维护了医患双方权益。以“三官一律”进村入社区为基础，整合基层派出所、法庭、司法所力量，在所有镇成立调解工作室，把“诉调对接”机制置于社会大调解和社会化管理之列。
严密工作流程，实现诉调无缝对接
通过建立各类制度，规范运作程序，促进了诉调工作的有效对接。武功县研究制定出台了一系列规章制度，建立了规范明确的诉调机制。立案法官在立案审查过程中认真识别具有诉外化解可能的纠纷，向当事人说明诉前和解方式较之诉讼的优势，积极引导当事人选择诉前调解。具体调解时，要求将调解过程、调解情况详细记录。对需要提请诉讼的案件，要求将调解记录副本随案移送到立案庭，为法院以后的案件审理提供参考。经过诉前调解的案件，县法院随时与人民调解员联系，了解相关情况，必要时邀请调解员参与调解，调解员积极配合，保障各种矛盾纠纷解决方式的相互配合、相互协调和全面发展。
在工作实践中，武功县还聘请了一些懂法律、懂政策、热爱调解工作的人员充实到人民调解员队伍中，组织资深法律工作者举办法律知识培训班，开展现场调解观摩和参加庭审等活动，加强对调解骨干队伍和镇、村人民调解员进行培训，提高他们化解矛盾纠纷的能力。开展多种培训，提高调解员调解矛盾纠纷的能力，有力推动人民调解指导工作的规范化和常态化建设。
（作者系武功县委常委、政法委书记）（D）（1）
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