倾力解民困 真诚惠百姓
（上接A1版）五年来，累计发放救灾资金3.77亿元，重建房屋57457间、修缮66796间，使104万受灾群众得到及时救助和妥善安置。
2008年“5.12”特大地震和2010年“7.23”特大暴雨洪涝灾害发生后，全市民政人以有力的保障，完成了社会赋予的重任。
市民政局被市委授予抗震救灾先进基层党组织，5个县民政局以及程晓刚等8名个人被民政部和省民政厅记功或嘉奖。
“为民解困”，是使命所系，职责所在。那一份份记录、一份份档案向我们阐述着民政人以“想民、为民、帮民、助民”为己任，把一缕缕阳光洒向社会，把一丝丝温暖送进贫困群众心田的每一个动人故事。
建设为本，筑牢社会和谐之基
社会和谐，民生为先。
从2007年开始，全市建成了6个县级社区服务中心，5个街道办社区服务中心，155个社区服务站，使全市社区基础设施得到极大改善。积极争取“社区图书室”援建项目，共援建城乡社区图书室102个，有各类书籍130000余册。大力开展“五进社区”和“和谐社区”创建活动，促进了社区建设的深入发展。
近年来，全市先后有14个单位或社区被命名为全国和全省社区建设示范单位。农村社区建设工作从2007年开始试点以来，累计下拨农村社区服务中心建设资金2673.7万元，安排建设农村社区服务中心202个，已建成120个。
与此同时，咸阳市积极引导和组织社会力量，加快建设投资主体多元化、服务对象大众化、服务内容标准化、服务队伍专业化的社会化福利服务体系，初步形成了以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利发展格局。
据统计，咸阳市组织实施“老年福利星光计划”，建成“社区老年之家”84处，老年活动中心（室）16个。成功实施“残疾孤儿手术康复明天计划”和“关爱孤儿行动”。流浪乞讨人员救助工作实现了由强制收容遣送向自愿受助、无偿救助的重大转变，累计救助流浪乞讨人员11万人次，集中安置残疾人就业482人。
五年来，全市销售福利彩票7.45亿元，筹集公益金7100万元，全部用于资助社会公益事业，其中资助了923名家庭困难的优秀大学生384万元。完成“明天计划”康复手术314例。初步建立了高龄补贴制度，为80岁以上高龄老人发放保健费3300万元。
优抚安置保障体系建设是发挥民政维稳职能的有效保障。
今年，全市民政系统400余名干部深入到上千户家庭和民政服务对象家中，与重点优抚对象、上访人员面对面恳谈，对困难群众手把手帮扶，解决了一批群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题和矛盾，加快了优抚安置、社会救助等相关普惠性政策的出台和落实。咸阳民政人的经验在全省推广……
“十一五”期间，全市建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，先后6次提高优抚对象抚恤和生活补助标准，2010年发放优抚资金1.25亿元，比2005年增长489%，确保了优抚对象生活水平与社会总体生活水平同步增长。
五年来，全市累计接收退役士兵14085人，其中4750名符合安置政策的退役士兵基本得到妥善安置。创新工作方式，认真开展退役士兵自谋职业工作，全市办理自谋职业777人，累计发放自谋职业金2200万元。咸阳市连续五次被评为全国双拥模范城，连续六次被评为省级双拥模范城，武功县连续三次荣获全国双拥模范县，先后有五个县被评为省级双拥模范县。
创新为源，恪守为民解困之责
创新是发展之源。
“以民为本、为民解困、为民服务”，民政事业需要源自体制与机制的不断创新。
事业发展和自身建设相同步，硬件建设和软件建设相结合，机关建设和基层建设相衔接。咸阳民政人，以自身建设创新夯实民政工作基础，提升为民服务能力。
学习实践是工作创新的源泉，发展提升之力。
五年来，市民政局共邀请部省领导、知名学者来咸授课23次，举办基层民政干部培训班、新任村干部培训班10次，组织干部赴民政部培训学院、省培训中心培训学习18次，赴外省考察学习20余批次，累计培训3000余人次，提高了系统干部的政治素养和业务能力。
2011年，咸阳民政人开展了“创选评”活动、民政工作“落实年”活动、“挂职民政工作站副站长”活动、“省级文明单位”创建活动和第二届“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建活动以及“行风建设月”等活动，使窗口单位环境美化、管理规范、服务优质。
“变被动为主动，变上访为下访，变审批为服务。”人们说，“横向到边、纵向到底、无缝覆盖”的基层民政组织网络，实现了社会救助工作的“三个转变”。
如果说，加强自身建设，构建服务网络，是创新服务的软件，无一例外，咸阳民政人不断地强化硬化扩容。
2011年，伴随着长武、旬邑、彬县、淳化等县中心敬老院建成投入使用，兴平、武功、乾县等县中心敬老院主体完工，兴平市流浪未成年人救助保护中心竣工……市级民政公共服务能力进入了全新的发展态势。
从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，用新的思路创新工作，用改革的办法解决问题。
五年来，咸阳民政人用自己的辛勤和汗水，努力推动民政事业与经济社会同步协调发展。（B）⑤
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