渭河咸阳段综合治理特别报道千年渭河焕发活力 生态绿廊如锦似织
渭河咸阳城区段全景
治理后的河岸大堤效果图
渭河治理秦都段施工现场
渭河治理兴平段施工现场
本报记者 杨波海 赵鹏
核心提示：
“晚来清渭上，疑似楚江边。鱼网依沙岸，人家傍水田。”这是唐代诗人冷朝阳对渭河两岸美景的描述，曾几何时，它哺育了关中平原的芸芸众生，在现代文明中，渭河对关中地区国民经济和农业发展、城市发展、社会进步具有重大促进作用。如果一条河可以诉说，那么流淌在八百里秦川上的渭河，无疑拥有更多感人的故事。
时光飞逝，随着渭河咸阳段的综合治理工程紧锣密鼓地进行，这一事关全市经济社会发展的重大惠民工程必将对提高咸阳市抗洪防汛能力、打造咸阳渭河防洪安澜的坚实屏障、路堤结合的滨河大道、清水悠悠的黄金水道、绿色环保的景观长廊以及推动咸阳的发展都有深远的现实意义。为此，本报特推出渭河咸阳段治理专题报道。
洪水频发、脏乱污染 各种顽疾困扰着昔日的渭河
打开中国的版图，不用费多少工夫，就可以在它的腹地找到渭河。渭河是流经咸阳市最大的一条河流，干流咸阳段从武功县圪崂村入境，流经武功、兴平、秦都、渭城四县区，咸阳段全长86.87公里。在中华文明史上，渭河曾经缔造了咸阳的周礼秦制、汉唐雄风，哺育着关中平原的一方百姓………
时光流逝，随着咸阳市社会经济的发展，渭河流域却面临水资源缺乏、水体严重污染及泥沙淤积带来的水环境日益恶化等尴尬处境，已经严重影响到了两岸人民的生活，同时也制约着经济社会的发展，那时的“母亲河”已变得伤痕累累………
那时的渭河洪水频发、治理程度低、河道脏乱、污染严重等问题已十分突出。它终于不堪重负、满目疮痍，无助地面对着现代咸阳人……
洪水频发——渭河历史上发生较大洪水灾害234年，平均2.6年一次，2003年在渭河咸阳站更是出现5340秒立米洪水，造成武功、兴平、渭城等多处发生险情，灾害损失严重。
治理程度低——咸阳市渭河堤防多为上世纪五、六十年代堆砂筑成，质量差、隐患多，虽经多年治理，仍有40多公里低标准堤防和无堤防段，防洪标准仅为10-15年一遇，防汛压力较大。
脏乱污染——渭河河道在上世纪出现的脏乱差现象很突出，污染问题严峻，当时的河道流量锐减，水生态恶化，河道内乱采、乱挖、乱倒现象严重，水污染现象十分突出。
面对这些无情的事实，咸阳人怎能熟视无睹？市委、市政府下定决心，无论困难有多大，一定要把渭河治理好，还咸阳人民一川碧水！
科学规划 持续发展 渭河将成为咸阳堤固水清、岸绿景美、低碳环保的幸福河
兴水利、修堤坝、除水患、治污染，历来是治国安邦的大事。长期以来，渭河咸阳段综合治理改造始终牵挂着市委、市政府和咸阳市民的心，为了使渭河咸阳段更好地造福于全市人民，近年来，市委、市政府把渭河咸阳段的综合治理改造项目工作作为执政为民的一项重大举措摆上了重要日程，积极地进行规划筹建。今年年初，市政府更是把渭河综合治理改造项目作为全市重点惠民工程之一加以推进，并受到全市人民的关注。
近些年来，咸阳市治理渭河遵循政府主导、科学规划、市场运作、持续发展的原则。以科学发展观统领，结合渭河特性及沿岸社会经济发展需求，统筹规划、科学布局、合理开发，全面推进渭河防洪保安、生态环境治理及水污染防治建设，尽快提高渭河防洪能力和带动沿线经济产业快速发展。从去年咸阳市治渭工作一开始，市委市政府就高度重视治渭工作，省指挥部第一次全体会议之后，市委、市政府及时研究调整落实了治渭机构、项目实施主体、前期经费和资金措施办法，抽调精兵强将，全力推进项目实施。
目前，在城区东段、咸阳城区、秦都区、渭城区共计47.7公里堤防工程，按城防标准设计，设防标准为百年一遇，设计堤顶宽度30米；武功县、兴平市共计50.3公里堤防工程，按农防段标准设计，设防标准为三十年一遇，设计堤顶宽20米。据了解，堤防整治工期计划3年，今年完成建设任务50公里，其中，城区东段20公里、渭城区3.2公里、秦都区5.4公里、兴平市12.7公里、武功县9公里，剩余48公里堤防工程计划明后两年内完成。
6月23日记者从市治渭办了解到：渭河咸阳段综合整治总体按照“一年全面启动、两年进入高潮、三年大干快变、四年主体完工、五年全部建成”的要求，2011-2013年重点实施防洪工程建设与河道清障整理，2012-2015年建设生态景观和水污染防治工程，总体用五年时间把渭河打造成一个环境优美、堤固水清、岸绿景美、低碳环保的幸福河。
环境优美 交通便利 渭河沿岸将被打造成现代绿色景观长廊
6月28日，记者来到城区东段燕翅坝采访时看到，展现在人们面前的是一条宽十余米的堤坝，宽阔的河床，两岸一步一景，绿意盎然，蜂蝶戏舞，芳香四溢；城区东段渭河沿岸已旧貌换新颜，站在波光粼粼的沿河岸边，常年来此散步的郭大爷动情地说：“等这些工程完工后，我不光要登上咸阳的渭河大坝，五年后，我还要沿这几个县区的渭河大堤走一走！”
实施渭河咸阳段综合整治是一项推进科学发展的生态工程、发展工程，也是泽被后世的惠民工程、德政工程。经过4-5年的综合治理，将重新打造一个防洪安澜、环境优美、岸绿水清、交通便利的崭新渭河，未来的渭河咸阳段生态区，绿草如茵、水面如镜，漫步在宽广的河堤上，随时感受墨绿与翠绿的静谧与起伏；五年后，渭河沿岸旅游观光人流不息，滨河小镇错落分布，新兴低碳环保产业蓬勃发展，必将为咸阳市社会经济注入新的活力和动力，让千年帝都咸阳彰显新的魅力。（C）②
--规划篇--
咸阳市全线整治渭河科学规划打造生态景观河
本报记者 杨波海 赵鹏
针对近期以来咸阳市渭河综合整治时间紧、任务重、质量要求高的特点，咸阳市委、市政府及时成立了由市长任总指挥，市委副书记、常务副市长、分管副市长任副总指挥的咸阳市渭河综合整治指挥部，并精心组织编制完成了《咸阳市渭河综合整治规划及实施方案》。该方案统筹考虑了防洪、生态、环保、景观、人居，文化、经济和社会效应，旨在确保优良生态、合理开发利用水资源、保护和开发渭河文化，把渭河咸阳段建设成集防洪安全、生态保护、休闲娱乐和经济发展为一体的城市生态景观河。
《渭河咸阳段综合治理规划》的基本思路——以科学发展观为统领，结合渭河咸阳段的特性及沿岸社会经济发展需求，统筹规划、科学布局、合理开发，全面推进渭河防洪安全、生态环境治理及水污染防治建设，尽快提高渭河防洪能力和带动沿线经济产业快速发展。
《渭河咸阳段综合治理规划》的基本原则——
防洪安全优先原则
防洪能力低下是渭河综合整治应解决的首要问题，也是进行河道生态治理建设的前期和基础，必须按照防洪安全优先的原则，安排各项工程措施和非工程措施，建设较为完整的防洪体系。
以人为本、可持续发展原则
必须突出人水和谐的治水新理念。在保证防洪安全的前提下。促进河道生态环境修复、营造优美河道环境，维护渭河健康生命，为沿岸群众创造宜居生态环境。坚持河道资源开发与保护相结合，保持资源开发的科学、有序、可持续利用。
全面规划、突出重点原则
渭河全线综合整治涉及防洪、治污、水资源利用、生态环境保护建设、滩地景观资源开发、沿渭经济产业带建设等内容，要因地制宜，以防洪体系建设为重点，实施治污、生态建设、资源开发和经济产业带发展。
综合治理、带动发展原则
通过渭河综合整治，带动沿岸经济产业的蓬勃发展，利用产业带发展，保障渭河治理的可持续性。（C）②
--目标任务篇--
重视综合治理 实现碧水长流
本报记者 杨波海 赵鹏
今年以来，市委、市政府决定全面推进渭河综合治理工程，按照“安澜惠民、健康和谐、环境改善、持续发展”的新理念，先后制定了渭河咸阳段综合治理工程防洪建设目标及河道整治目标，力求用生态理念对渭河咸阳段进行综合治理改造，把咸阳市渭河打造成防洪安澜的屏障、绿色环保的景观长廊、路堤结合的滨河大道、区域经济的产业集群。
防洪建设目标：通过建设堤路结合防洪体系，建成“常遇洪水不成灾、设防洪水保安全、超标洪水有对策”的安澜渭河，同时以堤防为基础，建设沿渭便捷通畅的滨河大道，服务于沿岸经济产业和社会文化发展。
河道整治目标：通过清障疏浚和建设河道水景观、滩区绿地、生态湿地、滨河公园、堤岸绿化、治污工程，形成以自然河流景观为主，人工景观点缀，自然水体与景观湖面相映衬，河水四季清新怡人，堤防沿线“四季常绿、三季有花。层次丰富，一望无际”的渭河特色风光带。
日前，记者从市有关部门获悉，咸阳段渭河综合整治已争取到位中、省专项资金1.04亿元，市级补助资金即将下达，县级自筹资金已基本落实到位。截至记者发稿，已开工渭河堤防工程39公里，其中城区东段20公里、兴平市13公里、秦都区6公里，累计完成土方填筑805万立方米，石方92.18万立方米。咸阳市今年新增的武功县9公里、渭城区3.2公里堤防加宽加固工程，由于为新增项目，设计启动较晚，近期即将实施招投标工作，预计在今年7月份铺开施工。
--措施篇--
咸阳市多措并举强化渭河整治力度
本报记者 杨波海 赵鹏
“堤顶是30米宽的双向四车道柏油路面，两边还有绿化带。到时候，从渭河大堤可以直接开车到沿岸各市。堤内是城市公园，堤外是住宅区……”这是日前记者在市治渭办采访时工作人员向记者描绘出一幅美好的画面。
今年以来，渭河咸阳段的治理标准按照堤防防洪、河道清障、水污染整治三大标准，即渭河咸阳城区、秦都、渭城及城区东段堤防防洪标准按百年一遇设防，武功、兴平段堤防防洪标准按三十年一遇设防；稳定中、小洪水主槽流路，清除河道内违章设施，整理滩面，清除杂草、垃圾，逐步施行河滩地退耕，综合开发利用河道滩岸资源；限制入河污染排放，规划建设水质监测断面，使渭河干流水质达到《陕西省水功能区划》确定的水质标准。
渭河咸阳段治理的主要措施：一是堤防加宽加高。采用堤路结合方式，全面加宽加高堤防断面，城防段及百年一遇设防标准堤防堤顶宽度不小于30米，农防段及三十年一遇设防标准堤防堤顶宽度不小于20米，建设满足堤防管理和双向四车道交通需要的滨河大道。二是河道整治。中游段以堤防护基为主，布设堤防护基工程，下游河段以控导主槽稳定为主，按照规划治导线布设河道控导工程和堤防险工，城市段和重点险段布设护堤坝垛。三是支流口建设。在武功漆水河、秦都新河，城区沣河三条支流入渭口架设与堤顶宽度一致的交通桥，实现干流堤防河道顺直畅通。四是蓄滞洪区。根据全省统一规划，建设兴平蓄滞洪区，新建两座蓄滞洪闸，当渭河发生超标准水时启用，保护下游重要城市安全。（C）②
新闻推荐
本报记者艾路李静实习生张思远杨紫萍家乡红歌演唱会将在7月19日举办，此消息一经传出，迅速引起各界关注。与众多的其他大牌歌星偏爱豪华阵容相比，杨紫萍此次演唱会大行简约之风，以“没有舞台”的演唱...
武功新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播武功县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。