三原冯村水库垃圾乱堆 多部门缘何管不好一处水源地
????三原冯村水库被确定为饮用水源一级保护区
三原县冯村水库位于县城北20余公里，水库容量600万立方米，担负着三原县城区15万人的生活用水重任，与当地群众的生活工作息息相关。
然而，近日，三原县一位姓胡的读者向记者反映说，在三原冯村水库饮水源区有人违反规定，在上游河道洗衣服、洗车、乱扔垃圾。到了节假日，一些人拖家带口开车到此避暑、遛狗、烧烤，饮酒作乐，垃圾遍地，对水源地造成严重污染。水源保护区管理人员查得紧了，有所收敛，风声一过，照样我行我素。
接到群众反映，记者到三原县实地采访，发现该县冯村水库水源保护区上游河道生活垃圾漂在河中，在宣传牌下和河道旁的养鸡场随意堆放垃圾，隔离铁丝网形同虚设，孩童在河水中嬉戏玩耍……针对存在的问题，三原县相关职能部门却相互推诿不愿担责，使问题迟迟得不到有效的解决。
水源保护地宣传牌下堆垃圾
“你甭看警示牌写着禁止洗衣服、乱扔垃圾，可是你看这河边扔的塑料袋、饮料瓶，水库上游一些妇女到了下午三四点钟，扎着堆洗衣服，还有一家养鸡场，把鸡粪和废水排入河中……”8月10日上午，记者驱车来到三原县冯村水库水源保护区调查采访，下车拍照时，水库附近一位60多岁的老大爷正在路边割草，他看四周没人，走过来悄悄地向记者“透露消息”。
在这位老大爷的指引下，记者顺着冯村水库旁边的公路向水源保护地的源头杨家河驶去，途经嵯峨镇洪水村，刚过一个简易桥，就发现在邵家河河岸八九米处竖立着一块宣传牌，上边写着“水源保护地，严禁乱扔垃圾，乱停车辆，违者重罚”。出人意料的是，就在这块宣传牌下堆放着一堆烂砖块、废水泥和沙子组成的建筑垃圾，两者形成巨大的反差。
由于通往杨家河的道路正在施工，道路临时封闭不能通行，记者就近到公路下边的邵家河河道查看，只见河岸边塑料袋、矿泉水瓶、饮料瓶随处可见，而在河水中一个破旧的啤酒包装箱被水冲得上下翻腾，分外刺眼……河道两边被铁丝网隔离开来，但在石板桥上设置的铁丝网不知何时被人剪掉了，露出一个大缺口，轻易就可进入河中……记者从邵家河返回时，无意中发现三个孩童在河水中嬉戏玩耍，他们顺着邵家河向冯村水库方向走去，一边走一边打着水仗。尽管沿途的警示宣传牌写着“严禁在河道内洗衣，洗车，游玩。”在冯村水库旁张贴着“水库周边禁止儿童游玩，放暑假了，看好自己的孩子，远离危险水域”，但对这几个孩子毫无作用。
距离河道50米 养鸡场垃圾随意堆放
根据《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》相关规定，以及三原县水利局相关规定，“水源防护重地，禁止堆弃垃圾。”但就在洪水大桥东南500米处，距离流入冯村水库的邵家河约50米的地段，有一家名为“三原嵯峨××种鸡繁育合作社”的养鸡场。
这家存栏10000只母鸡的养鸡场，喂食和收蛋属半机械化，里边是一排排装鸡的特制铁笼和喂食槽，旁边放着饲料和水。鸡舍外体用帆布和硬塑料铺盖、包装。由于天热，为了给鸡降温，墙壁上安装的大型抽风机不停运转，发出嗡嗡的轰鸣声。在鸡舍门口堆放着两大堆以煤灰和脏土为主的生活垃圾；在后院堆放鸡粪处，只见鸡粪遍地，苍蝇乱飞，臭气熏天；在住宿区通往厕所的小路旁，堆放着塑料袋、啤酒瓶、旧纸杯等垃圾，一旦遇到下雨天，极有可能被水冲到坡下的河道……
据养鸡场女老板说，这个场地和养鸡的基本设施，都是河对岸赵家村的，他们两家养殖户在这里承包养鸡，已经干了3年时间。平时她和丈夫经营管理鸡场，忙时临时雇人帮忙。在其房间，记者没有看到申办养殖场应该办理的工商营业执照和《动物防疫合格证》。
对于群众反映“把鸡粪倒进河里”的说法，这位女老板说：“这简直是胡说呢，现在鸡粪价好得很，谁舍得把鸡粪倒进河里？”在这家养鸡场的存粪处，记者看到四周堆起黄土并用石棉瓦围着，鸡粪大多放在中间，不会轻易泄露。不过对于鸡场废水排放何处，怎么处理？女老板没有提及。
根据《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》规定：“饮用水江河水源保护区的划分：（一）一级保护区：从取水点起计算，上游一千米至下游一百米的水域及其两侧河岸外延一百米的陆域；（二）二级保护区：从一级保护区上界起上溯二千米的水域，及其两侧河岸外延二百米的陆域；（三）准保护区：从二级保护区上界起上溯三千米的水域，及其两侧河岸外延三百米的陆域。”
这家养鸡场所处的位置，应归属于“准保护区”，不知当地环保和水利部门是怎样监管的？对于这些垃圾的堆放，竟无人过问，无人处理。
面对存在的问题 各部门说法不一
用铁丝网扎出隔离带，原本是为了禁止行人、村民、小孩进入水库饮水源区游泳、钓鱼、污染环境，可是在冯村水库沿岸，记者发现有几处铁丝网被人为破坏并没有得到修复，尤其在紧挨着水库的东边，有一扇铁丝栅栏门，大门敞开，随意可进，而就在旁边的电杆上张贴着“水库周边禁止儿童游玩”的告示。
对此，冯村水库管理站主管部门三原县清惠渠管理局一位工作人员解释说，由于当地村民到水库附近种植管理庄稼，是村民拿钥匙把门打开的，但是记者看到，这块地是一块小孤岛，三面临水，上边留有麦茬，没有种任何植物。
对于三原水源地所存在的问题，三原县水利局清惠渠管理局王副书记解释说：“水保区河床河道我们刚刚捡拾清除过，现在发现生活垃圾，估计是最近才扔的，由于我们人员有限，只能安排工作人员每10—14天集中清理一次。至于宣传牌下堆放垃圾，那个牌子是邵家河村委会制作的，对于堆放垃圾，我们曾让村上尽快处理，但村领导说等公路修好后，他们集中处理。”
对于水保区洪水桥旁的养鸡场乱堆乱放垃圾问题，王副书记无奈地说，“我们只有管理权，没有执法权，这个应由三原县环保局监督处理。”
由于出租养鸡场地的赵家村和在宣传牌下堆放建筑垃圾的邵家河村都属三原县嵯峨镇政府管辖，8月10日下午2点半，记者来到了嵯峨镇政府了解核实情况，该镇党政综合办公室，一位姓朱的工作人员告诉记者说，这个事应由镇城管科负责管理。由于镇领导都在开会，她记下了记者反映的问题和联系方式，表示尽快给领导汇报，然后给媒体一个答复。但截至记者发稿，没有收到对方回复。
随后，记者将掌握的情况向三原县环保局进行通报，该局办公室经联系环境监察大队，过了30分钟后，告诉记者监察大队的工作人员都下乡去了，一时联系不上，等他们回来后再与记者联系。
当天下午6点16分，记者接到三原县环保局环境监察大队宋女士的电话，她说，“那个养鸡场存在是否合法，属于县农业和畜牧业部门管理，应由他们负责核查。对于垃圾的处理，我局经和县水利局联系，这段时间水利局正在处理这个问题，就由他们处理。”就这样，问题一下子又回到了起点。
文/图本报记者杨立实习生刘静
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