嵯峨山下防腐篇 ——三原县纪委推行廉政风险防控机制纪实

吴荣军 本报记者 杨波海

近年来，在惩治和预防腐败体系建设中，三原县纪委积极有效地开展了加强对权力运行的监督制约，加大了从源头上预防和控制腐败的工作力度。按照中纪委五次全会精神，提出了“一条主线、两个关键、三个重点、四项机制、五个目标、六个落实”的工作思路，并以县委的名义制订下发了《三原县廉政风险防控机制实施方案》，在三原县正式启动了廉政风险防控机制的大幕。

突出重点 排查风险

查准、找全风险点，是建立风险防控机制的基础。三原县纪委主要围绕四个方面进行廉政风险查找。一是在对象上，突出三个重点，即：重点岗位、重点领域、重点环节。重点岗位，指单位“一把手”和掌握人财物支配权、管理权的关键岗位；重点领域，指针对拥有规划审批、土地出让、招投标、政府采购、政府投资、专项资金使用、干部人事等“高风险”领域；重点环节，指权力授予、配置、运行和监督中容易发生腐败的“节点”部位。二是在方式上，各单位依据“三定方案”，围绕单位、股室、个人三个层面，分“一把手”、班子成员、中层干部和其他人员四个梯次，采取自己查、领导提、群众帮、集中评、组织审“五步法”，层层把关，严密排查。三是在内容上，单位着重查找工作规范、机关管理、制度建设、监管措施等方面的风险；四是在信息管理上，各单位对排查出的廉政风险点，按照单位、股室、领导干部、一般干部四个层次，经组织审核后，分类统计汇总，上报县纪委备案。县纪委重点对各单位上报的领导干部、重点岗位风险点进行严格把关，对风险查找不准、不全，敷衍了事的9个单位，予以退回，重新查找，几上几下，反复修正。最后，各单位在一定范围内进行公示，纳入单位廉政风险“信息库”，由专人负责管理。据统计，三原县78个科级单位查找单位风险1168个、股室风险2340个、个人风险20095个。根据不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度。按照风险表现、发生概率和危害大小进行风险评估定级，将最易出问题且影响重大的部位和事项定为一级，由单位主要领导、分管领导负责管理落实，县纪委负责重点监控；较易出问题且影响较大的部位和事项定为二级，由单位分管领导、股（室）负责人直接管理落实，单位主要领导负责跟踪监督；一般性廉政风险的部位和事项定为三级，由所在岗位个人进行自我监控，单位分管领导负责监督。目前，全县共评定一级风险810个，二级风险3600个，三级风险19193个。

强化措施 狠抓落实

风险点量大面广，有轻有重，怎样才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面？三原县对于科级干部，由县纪委监察局牵头，围绕权力行使、权力监督，建立完善了“一把手”末位表态制度、“三重一大”民主决策监督管理实施办法等制度。对群众反映的信访举报，县纪委组织调查处理；工作和个人重大事项向县纪委报告；述职述廉及民主评议由县纪委组织实施或派员参与。对各单位因落实防控措施不力造成违纪违法案件的，严格追究相关人员的责任。对于其他干部，由所在单位通过实行机关标准化管理，强化教育、监督、评价措施。

严密机制 初显成效

廉政风险防控机制建设工作初步取得了阶段性成效。一是提高了党员干部廉洁从政意识。二是强化了对权力运行的动态监控。三是加快了惩防体系建设步伐。将风险理论引入惩防体系建设，融教育、制度、监督、防范于一体，通过查找廉政风险点，科学评定风险等级，制定针对性强的防控措施，对具有苗头性、倾向性问题，及时采取警示训诫措施，防患于未然，丰富了预防腐败工作的措施和方法，拓展了源头防腐工作途径。（B）④

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