陕西乾县 锻造执法铁军 捍卫碧水蓝天

近日，陕西咸阳市生态环境局乾县分局生态环境保护综合执法大队的吴晴、巨权伟，在参加黄河流域入河排污口第二轮现场排查工作中，钻涵洞、进草丛、下河沟、爬墙头，连续作战，圆满完成了排查任务，受到生态环境部致函集体表扬。这仅仅是乾县分局开展生态环境保护执法大练兵、凝心聚力打赢污染防治攻坚战的精彩缩影。

参与实战练强兵

乾县分局积极组织业务骨干、“尖兵”参加国家组织的强化监督和其它专项行动，不断提升执法经验和业务能力。先后选派1名副大队长参加生态环境部夏季臭氧污染防治监督帮扶工作，2名执法尖兵参加黄河流域入河排污口核查。外派同志均能严守纪律、不辞辛苦，圆满完成任务，取得了优异成绩，累计发表典型案例1篇，诗歌2篇，一图一故事3篇。其中黄河流域入河排污口核查工作受到生态环境部致函集体表扬。同时，将日常监管执法与执法大练兵活动相结合，开展实地培训、实战练兵。先后组织开展专项执法行动18次，共出动执法人员1780人次，检查企业475家次，查处各类环境违法行为23起。通过“以老带新，互相学、交叉学”等方式，持续全面提升执法人员实战能力。

学习培训强本领。大力开展业务培训、技能提升活动，从法制和业务两个方面着重提高全体人员综合素质，全年共举办12次业务培训。先后邀请陕西省生态环境厅法律顾问丁岩林教授，公安部门案件侦办专家就现场执法注意事项、执法文书规范化、案件移交注意问题等多个方面做了系统培训，有效提高了案件办理的法治化水平；加强对新标准、新法律法规的学习，组织集中观看陕西省执法监管平台培训课件，熟悉并掌握法律适用、现场检查要点及案件证据采集技术要领等；全面使用移动执法终端制作文书，所有执法笔录、取证照片均通过移动执法系统制作，制作完成后立即现场上传系统。截止目前共上传笔录535份，人均每月4.8份；加强重点污染源在线监控设施运行管理，乾县辖区内安装在线监控的重点污染源共4家，目前有效传输率达98.5%。

开展比武培尖兵

组织以业务知识应用，典型案例分析，现场执法检查等为主要内容的综合比武，培养执法业务尖兵。组织全员参与省厅组织的网络知识竞赛活动，将每位执法人员抽到的题截屏打印，组织全员集中学习，提高总体答题水平；积极参加环境部组织的大练兵网络知识竞赛活动，赛前将生态环境部执法大练兵比武资料汇编成册分发给大家，提前熟悉，划重点复习。竞赛开始后，采取集中答题、收集错题库等形式，让业务知识强的同志带领其他同志共同学习共同进步，提高整体综合成绩。2019年咸阳市第二期生态环境保护执法大练兵比武竞赛中，刘海、吴晴同志均取得了个人二等奖的好成绩。乾县分局被评为2019年执法大练兵先进单位。在咸阳市生态环境局2020年第一期执法大练兵综合业务竞赛比武中，刘海同志取得了个人第1名的成绩，代表市局参加全省生态环境保护执法大练兵综合业务比武，取得了团体第3名。

　稽查督导砺精兵

结合执法稽查，对大练兵活动开展情况进行督导调研，抽查环境违法案件查办质量，及时发现大练兵活动中存在的薄弱环节，合理调整练兵方式，科学开展练兵，促使大练兵成效落地生根。进一步规范文书格式，对照《生态环境部大练兵案卷评分细则》对案卷文书格式进行修改完善，增加和细化了案件内部审批程序及案件调查报告，提高了文书制作的规范性；加强案件质量审核把关，强化了立案、调查取证、案件审查、告知和听证、处罚决定的制作要求，规范了送达、信息公开和报送等流程的合法性和合规性。所有案件由执法人员负责现场调查取证，抽调2名尖兵统一制作执法文书，经大练兵专班审查后再进入审批程序。大队长、法宣股、主管副局长、局长层层审批把关，最终形成下发文书；成立案件审核小组，不定时组织案卷自查、交叉评查，对前期办理案件进行回头望，及时查漏补缺修改完善，做到案案必审，项项逐过；规范环境行政处罚案件系统填报，指定专人负责，严格审核把关，及时规范填报，按照省市提出的案件文书制作新要求，及时修改补充完善，做到不缺件，不漏填。目前，14起案件均已录入系统，并公示。本报记者 符备战 通讯员 张高峰

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