土地确权：让生产要素“流动”起来
□ 记者 原登荣
“农业供给侧的根本问题还是土地产权问题。目前我国农村土地产权是悬空的，只有把集体所有量化到家庭上，土地才能流转起来。"省政协常委袁小宁第一个发言。
6月22日，在省十一届政协常委会第二十六次会议分组讨论会上，与会委员围绕“推进陕西省农业供给侧结构性改革"议题建言献策。
袁小宁说，只有做到土地产权明晰，农业才能和市场经济、现代农业对接起来，才能把资产转变为资本，才能使农业经济和现代金融无缝对接，并逐渐走向市场，农产品难卖问题将迎刃而解。
袁小宁的发言让周鹏炜感同身受。作为乾县大杨镇大杨村绿韵现代农业示范基地负责人，周鹏炜说：“农村土地流转问题解决不好，‘大农业’就难以开展，农业供给侧推行起来就很困难。"
“我们想从大杨村农民手里直接流转土地，却受到了当地村委会阻挠，他们认为要想拿地，必须经过村委会同意，合同也要和村委会签，而且流转价格更高。"周鹏炜道出心中的无奈。
他说，农民有权利支配自己的土地经营权，国家必须把土地的承包权和经营权分开，走市场化道路，这样农业才能“活"起来。“县政府应根据每个乡镇特色抓龙头企业，并主动和企业对接、共同商议，以‘店小二’精神推行政府五星级服务，这样农业才能得到长期性发展。"
西安市高陵区稞青农产品专业合作社理事长李亚荣坦言，在土地上简单耕种不会有好的效益，要搞好信息共享，通过引进新品种、创新种植模式，向经营上要效益。
“同一区域的土地，企业流转金额存在较大差异，导致企业和合作社在土地流转上很茫然。"作为基层代表的李亚荣希望，政府能根据不同地理区域出台土地流转指导价格，保障双方利益。
对于农民来说，土地是他们的“命根子"。省政协常委姚增战认为，土地确权就是帮农民守住“命根子"，只有给他们吃了定心丸农民才能放心把土地流转出去。
姚增战表示，土地确权不仅有利于保护农民权益，增加农民财产性收入，还能促进农民规模经营，推进农业现代化和城乡一体化。土地确权释放出的能量，不仅为农业发展增添了新动力，也将不断推进农业供给侧结构性改革。
听到大家的真知灼见，省政协常委车建营频频点头。他说，只有把农村土地市场化，把农村产权要素“流动"起来，才能把部分农民“解放"出来，进一步释放农村生产力。“这样一来，规模化上去了，生产出来的农产品也就形成了竞争力。"
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