飓风扫“霾”监管清源——乾县食品药品监管局“飓风行动”工作纪实
董永前 本报记者 薛璐
3月27日至12月31日，咸阳市集中开展“飓风行动”，严厉打击食药违法犯罪行为。8月4日，记者从市食品药品监管局获悉，自“飓风行动”开展以来，乾县食品药品监管局以重拳打击违法行为，实践锻炼基层队伍，主动加速制度完善“三个目标”为纲领，以不等不靠不观望，我当为先的饱满姿态取得了飓风行动的阶段性胜利。
重拳打击违法行为——立竿见影
4个月来，乾县食品药品监管局主动摒弃盲目乐观思想，力改表面监管，不怕揭丑亮短，细究以往执法监管中的缺项和漏洞，走访不同人群深挖行业潜规则。对收集线索客观作出风险研判，逐一作出行动部署，坚持“四不放过”办案原则，从严从重查处了一批隐蔽深、从业久、危害大的食品违法案件。
目前，已先后查办了全市第一例肉皮冻非法添加案，乾县城关北关苏某滥用食品添加剂加工海蜇案，梁村东村聂某滥用食品添加剂加工面粉案，梁村西村韩某违法使用松香去除猪毛案，南注泔王某冒用他人厂名厂址生产加工挂面案。
这一个个案件的查处有效打破了个别行业长久以来的陈规陋习，更有力震慑了食品安全违法犯罪分子。
实战锻炼基层队伍——行之有效
为实现锻炼队伍的目标，乾县食品药品监管局将基层镇所监管人员的能力提升作为重点，采取措施实战锻炼。
首先凝聚战斗力。针对基层监管人员工作漂浮，监管不扎实的现状，乾县食品药品监管局领导班子成员分片包干，深入镇所开展交流谈心，传授经验。以真诚的沟通和具体的帮扶，鼓舞基层人员的工作热情，坚定他们的工作信心。
其次是授之以渔。如何发现问题，怎么查处问题是基层监管的基本要求，也是当前基层监管人员的弱项。对此，该局抽调县食品药品监管局骨干执法人员指导镇所，通过走访调查，案例比对等形式开展线索收集。骨干人员根据自身办案经验对线索进行甄别，抽丝剥茧梳理关键点，与镇所人员共同分析，确定查办思路和具体步骤，镇所人员全程参与查办过程，骨干人员手把手指导文书制作，以现实案例强化学法用法，使基层人员通过实战进一步掌握监管要领，排查活动进展有序有效。
据统计，现镇所人员共上报和协助县食品药品监管局查处重大违法违规案件24起，监督落实整改事项39起。
行动开展中，镇所监管人员责任意识明显强化，各类日常监管工作得到明显促进。一支能监管、会监管的基层队伍更趋成熟。
主动加速制度完善——不等不靠
乾县县政府出台了《乾县食品违法行为举报奖励办法》，乾县财政设立专项基金，制度公布以来，共受理举报案件11起，兑付奖励资金4600元。
与此同时，乾县食品药品监管局进一步加大食品检验检测投入，自觉实现传统经验监管向现代科学监管的转变，争取该县财政专项资金30万元，建立了涵盖全县所有重点区域、重点环节和重点品种的检测计划，目前已完成抽样送检品种103个340批次，完成快检11种980个样品。
另外，培训机制业已健全，运行良好。按照乡镇每年集中两次，城区各环节每年不少于三次，镇所所长每月一次，重点单位每季度一次的安排计划分别实施，目前，已举办专题培训班27场次，涵盖了农村食品从业单位、学校食堂、农村家宴服务队、食品批发企业、豆制品加工单位、熟肉加工作坊等各个业态，培训各类从业人员1800余人次，收效良好。
如今，乾县食药与公安配合协作机制在飓风行动中已显现出巨大威慑力，两部门联合查办食药案件5起，完成刑事侦查案件两起，刑事诉讼1人，严厉打击食药违法行为的高压态势也已形成并深入人心。（G）（2）
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