乾县甘泉碧水润城乡
本报讯(张高峰)去年以来,乾县把城乡供水工程建设作为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项民心工程,抢抓国家支农惠农政策聚焦水利建设的大好机遇,立足县情,努力破解干旱缺水这个制约县域经济社会发展的“瓶颈”。
为了使群众吃上甘甜卫生的自来水,乾县按照“政府兴办、社会参与、整体规划、分步实施、城乡联网、集中供水、市场运作、保本微利”的运行机制,国家、地方、集体、个人四个轮子一起转,争取筹集中省整合资金6000万元,县级财政配套资金1000万元,民办和参股资金500万元,工程累计投入资金达7500万元。今年全县已新建、改建供水工程30处,新打水源井23眼,配套供水设备24台,架设专台变压器28台,新建改造管理站26处,新修和维护管理房1595平方米,改造铺设供水管网251.54公里,自来水入户率93%。城关镇韩家堡、大杨月新等5处县城供水应急水源工程和注泔东南村、姜村白洛等30处农村人饮工程已经建成使用。今年6月8日完工的县城周边十村供水工程,彻底解决了城关镇玉林、林沟等10个自然村2353户人的饮水安全问题。
县上在工程建设中坚持规划一张图、布局一盘棋、审批一支笔、建设一条龙,严把项目规划、设计施工、资金管理、审计监督、材料采购、质量管理、工程验收等关键环节,实现了建设工程规划合理,材料质优价廉。每一处工程都有专业技术服务队现场指导,有专人负责,有农民技术员积极参与;每项工程都制定了《工程技术规范细则》,落实了项目法人制、招投标制、合同管理制和质量监督监理制;每处工程开工前都要签订合同,每个工地都成立了质量监督检查小组,建立了县、乡、村三级质量验收网络,实行了质量验收合格卡制度,做到工程不达标不验收、不交工,严把工程质量关,让群众真正从水利工程中得到实惠。
为了有效防止农村人饮工程“先建后不管”、“前建后瘫”的现象发生,让这一民心工程长期惠泽广大群众,乾县探索建立了与工程规模、投资渠道相适应的三种管理模式:对联乡、部分联村的集中供水工程,由县水利局负责在全县成立了5个供水管理站,按照“独立核算,保本经营,自我积累,滚动发展”的企业化运营模式实施管理;对5个联村或行政村为单元的骨干供水工程,成立供用水协会,在管理站指导下制定协会章程和各项管理制度,核定水价,实行协会自主经营,用水户代表监督管理;对原有的以自然村为单位的饮水工程和部分行政村为单元的骨干供水工程,按照“谁投资、谁受益、谁管理、谁维护”的原则,以投资和群众自筹资金为扶持基金,交由个人投资者运营管理,允许其有合理的利润空间,解决了过去单村工程经营管理人员掠夺式经营的弊端。(D)④
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