检察机关化解社会矛盾方法探究 雒强
一是坚持以人为本，亲民爱民，善于调解疏导。检察机关调处矛盾纠纷，不仅要准确执行法律，严格依法办案，还要积极主动释法说理，通过讲解法律，引导群众依法有序地维护自身权益，合理表达诉求。对于缠访闹访、阻碍执法等现象要进行针对性地法制宣传，既要增强群众依法维权意识，又要消除对立情绪以及“法不责众”思想。
二是注重法律政策效应，纠正偏差，力求社会效果。检察机关要树立调处也是履行法律监督职责的思想，要充分考虑案件特定背景及当时的综合社会因素，防止简单地从执法角度处理案件。
三是充分发挥检察信访接待“窗口”作用，畅通诉求渠道，公正处理信访问题。检察机关控申部门要着眼信访大局，坚持文明接待，热情服务，提高亲和能力，促进矛盾纠纷当事人理顺情绪。要增强法律文书说理性，以最佳方式处理信访突发事件，尽可能地引导群众以理性合法的形式表达诉求，最大限度地化解社会对立面。
四是以换位思考方式，取得信任，增强信访问题处理的主动性。对涉检信访要采用“三推定”方法来破解。首先，对群众上访诉求要站在信访群众的角度去考虑，作有理推定；其次，对不服处理决定的信访原因先假设原办案或处理有错误，作有过推定；再次，对群众反映的问题认为都是可以而且是必须解决的问题，作有解推定。
五是要制定相应工作制度，加强领导、协调和指导。要通过建立健全信访案件排查清理制度、信访风险评估预警制度、领导包案下访制度、首办案件矛盾化解责任制度，夯实矛盾排查化解责任。
六是建立科学、完整、规范的检察机关排查化解工作程序。从信访案件的首办责任登记、调查处理、署名答复、疑难案件的筛查、造册登记以及包案化解等工作作出具体明确的规定，避免排查化解工作的盲目性，促进信访案件的公正处理。
七是建立健全执法办案矛盾化解机制。突出执法办案重点，着眼解决影响社会和谐稳定的突出问题和引发矛盾纠纷的源头性问题。进一步延伸执法办案职能，积极依托“大调解”工作体系化解矛盾纠纷，下大力气注重化解涉检信访积案。
八是建立健全信访风险评估预警机制。控申部门对检察机关管辖的举报案件，要结合信访当事人特点、反映问题的性质、是否群体来访、有无越级上访可能等情况，进行全面分析判断。
九是建立健全涉检信访公开听证制度。对于重大疑难影响社会稳定的信访案件，检察机关可以邀请人大代表、政协委员、律师、社会各界人士和当事人及其近亲属参加，公开进行听证质询。
十是健全落实检察信访救助制度。对刑事案件被害人，尤其是伤害案件受害人，不能得到及时赔偿，家庭确实困难的以及对检察机关处理决定不服，确属错案，导致长期上访，又无法按照国家赔偿法予以赔偿的，检察机关要从人道主义出发，从经济上给以适当的补偿。
（作者系乾县人民检察院检察长）（C）④
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