咸阳市12个国土空间总体规划初步成果集中出炉
本报讯（李静）近日，咸阳市市县两级历经两年的精心编制，集中出炉了12个国土空间总体规划初步成果。
提高站位，强化思想认识。制定印发《咸阳市国土空间规划委员会工作章程》，着力推进国土空间规划管理工作迈入规范化轨道。坚持问题和目标“双导向”，积极推进能级和品质“双提升”，延续“三城两带”的城市发展形态，确定“东接、西延、南优、北扩”城市发展方向，努力实现五陵相望、渭水贯都、城景相融、古今辉映的总体城市设计。
深化成果，细化编制内容。基于自然地理格局、人口分布和资源环境承载力及国土开发适宜性评价，落实中省主体功能区战略，优化生态、农业和城镇空间格局，初步划定三条控制线，确定国土空间用途管制分区，明确分区管控要求；基于三调及2020年度变更调查数据，积极开展现状基数转换工作，分析人口与城镇化发展趋势，研判未来15年发展人口及用地规模；基于历史文化资源及各级文保单位梳理，综合构建“自然山水格局、历史城区和历史街区、历史文化名镇名村和传统村落、物质文化遗产和非物质文化遗产”为一体的历史文化保护体系，并划定遗产保护区；基于老城区开敞空间不足、绿地系统建设不完整、公共服务设施供给不均衡等现象，进一步合理功能分区，优化资源配置，完善公服及基础设施，提升城市品质。
形成合力，联动开展工作。按照“上下互动—横向同步—区域协同”的工作方式，组织各县区和相关部门单位形成规划编制工作合力。上下互动主要是：向上衔接落实上位规划，结合中省市十四五规划和省级国土空间规划，在发展空间格局、重大项目支撑、关键指标衔接等方面紧密衔接和落实；向下督促指导各市县总体规划同步编制，形成市县统筹、全域一盘棋的全局规划。横向同步主要是：市自然资源局牵头，联动市级相关部门单位，通过实地调研、座谈研讨等方式，就涉及行业领域的重点问题、重大事项及重要工作，提出针对性的意见和建议，征求并吸纳各方意见和建议90余条。区域协同主要是：积极主动对接西安、西咸规划编制，就区域交通体系、市政基础设施、文化遗产保护等协同开展规划工作。同时，多次向省自然资源厅、市委、市政府、市政协、市人大汇报工作开展情况，组织专家审查总体规划初步成果6场次。
统筹市县，压茬推进工作。采取“市级调度、市县统筹、齐抓联动，分步作业”的形式，印发了《关于在县（市）国土空间规划编制中落实有关工作要求的通知》《关于开展乡镇级国土空间规划编制工作的通知》，召开全市国土空间规划推进会5次，扎实推进信息平台建设、城市体检评估、现状基数转换、村庄规划编制等工作。督促指导各县市摸清各类存量与低效用地、衔接文化遗产保护控制线、汇交规划数据库阶段成果，市本级及全市11个县市已初步形成国土空间总体规划编制成果。
下一步，咸阳市将根据中省关于水资源红线、建设用地指标、永久基本农田保护目标等重要指标，组织完善市县两级国土空间总体规划，并按程序提请省政府批复实施。同时按照中省建立国土空间规划体系要求，多层级多类型推进规划编制工作，以国土空间基础信息平台和实施监督系统为抓手，逐步建立市、县、镇三级和总体规划、详细规划、相关专项规划三类的全市国土空间规划体系，形成并完善国土空间开发保护“一张图”。 （B）（9）
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