咸阳市以标准化引领政务服务打造“十最”营商环境
本报讯（欣闻）2017年5月，市政务服务中心被列入国家第四批政务服务标准化试点单位，市行政审批局、市政务服务中心按照恪守标准、合法规范、廉洁高效、务实创新的原则，以GB/T32170《政务服务中心标准化工作指南》为依托，形成了覆盖行政许可、便民服务全进程的466项政务服务标准，构建了通用基础、服务提供标准、管理保障、岗位工作为框架的“四位一体”标准化体系。在标准化推进中，始终把便企利民作为标准化建设工作的出发点和落脚点，紧盯行政审批和政务事项减时限、减流程、减材料、减跑动，以标准化优流程、提效率。
推行流程再造。对400余项行政许可、便民服务事项进行流程再造，形成标准化办事指南，累计减少办理环节216个，精简申请材料153份，压缩办理时限753个工作日，办事效率平均提高60%。企业开办时间由原来的15个工作日缩短至0.5个工作日，注销时间由45个工作日缩短至20个工作日，工程建设项目审批累计缩短审批时限280个工作日。
推行一网通办。2018年，在全省率先启动运行咸阳市一体化在线政务服务平台，将全市47个部门和各市区县的15728项行政审批和政务服务事项实现集中公示、办理，网上可办率98%；在推进“一网通办”工作基础上，创新推行“全程网办”，上线运行三批378项“全程网办”事项。
推行集成服务。以办好审批服务高频事项和企业群众眼中的“一件事”为目标，梳理推出525项“最多跑一次”审批服务高频事项，探索推出243项“一件事一次办”（市本级21项）套餐服务，涵盖企业开办、民办教育、医疗卫生、农林畜牧等多个领域，有效减少办理环节300余个。
推行电子证照。去年11月，在全省签发了第一张《建设工程施工许可证》电子证照，成为继天津市之后第二家在全国实行施工许可证电子证照的城市。今年6月4日，又在全省首家生成《建设工程规划许可证》电子证照。电子证照的推广使用实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”，极大减少企业报审所需资料，企业获得感和满意度得到极大提高。
推行帮办代办。围绕全市重点项目，成立工作专班，跟踪办理，帮办墙内事，包办墙外事。在市天然气长输管线项目上，工作人员上门指导项目单位完善资料，协调市相关部门办理项目用地、规划、社会稳定风险评估等前置审批手续，5个工作日完成了项目核准手续，比法定办理时限提前15天。
推行四级联动。对标标准化指标体系。在市县两级行政审批和公共服务类事项梳理的基础上，开展了镇村级行政审批和公共服务类事项梳理，已梳理事项3100多项，构建了市县镇村四级联动政务服务体系，破解了服务群众“最后一公里”难题。
推行6S管理。按照集约、协同、高效的原则，进一步规范大厅管理，设置企业开办专区，将涉及企业登记、印章刻制、发票申领等办事服务流程，整合集中在企业开办专区，实现企业开办一站式服务。设置自助服务专区，布设税务办理一体机、证照自助打印机、自助存取件柜等30余台自助设备。设立“办不成事”反映窗口，协调解决一些职责不清、权限不明、难以办理或办理缓慢的急事难事，4月份运行以来，已受理办结事项148项；目前，全市各市区县均已设立“办不成事”反映窗口，累计受理办结事项1136项。
推行“跨区通办”。从企业开办、公共服务等领域入手，实现数据共享、加快区域合作，与安康、商洛、渭南三地签订了企业注册登记跨区域合作协议，与银川市就30项审批服务事项签订了跨省通办合作协议。10月18日，咸阳市与西安、运城、天水、三门峡等4省13个市（区）签署了关中平原城市群政务服务跨省通办合作协议，涉及29项政务服务事项，推动了高频政务服务事项在关中平原城市群“跨省通办”。（B）⑦
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