关于进一步加强招才引智工作推进咸阳高质量发展的若干措施

为深入实施“人才兴咸计划”，大力招引产业领军人才和高端紧缺人才，支持激励创新创业，以产聚才、以才兴业，构建产才融合的发展格局，为推动咸阳新时代追赶超越高质量发展提供坚实的人才保障和智力支撑，根据咸阳市实际，制定本措施。

一、明确目标任务，打造人才高地

1.夯实招才引智任务。以实施人才强市战略为目标，以“增量提质、高点开局”为统揽，以“人才兴咸计划”为抓手，立足产业发展需求，着力招引一批创新型人才（团队），集聚一批高层次人才（团队），全面提升咸阳市人才创造力、科技创新力、产业竞争力，力争形成高层次人才聚集群，打造最具活力人才高地。

二、拓宽引智渠道，招引高端人才

2.紧盯产业需求招才。围绕“544”产业体系，汇总编制全市紧缺人才需求目录，精准引才。对符合急需紧缺人才引进项目的，引进后5年内给予每人5万元生活补贴；符合“产业领军人才”条件的，经评审认定后给予20－100万元项目资助；对相关产业引进的发展急需、拥有关键技术和成果、能够带来巨大经济效益和社会效益的一流团队，实行“一事一议”方式给予资助。

3.支持企业自主招才。每年组织市内企业开展招才引智“校园行”活动，赴省内外高校招引紧缺人才。鼓励和支持企业加大对创新创业人才的引进力度，对引进国内外顶尖人才、领军人才、优秀创新创业团队的企业，给予10－30万元的科研补助。对企业申请设立博士后科研工作站、博士后创新基地，经批准设立的，给予一次性10万元建站补助。积极鼓励海内外博士（博士后）等优秀青年人才持技术和成果来咸创业，经相关部门评定评估后，给予10－50万元创业启动资金。企业赴外建立研发机构，就地吸引使用

当地优秀人才，按照规模和水平，给予设立单位一次性资助5－20万元，用于招引人才、科研创新。

4.举办高层论坛招才。围绕重点产业，一年一主题，集中策划一批有一定规模和影响力的人才招引活动，通过举办各类高端峰会、高层次人才论坛、高端人才洽谈会等形式，宣传咸阳人才政策，推介咸阳优势产业，招引高层次人才来咸创新创业。对符合咸阳市重点产业发展方向和人才需求的，根据会议规模，给予承办单位5－50万元经费资助。紧盯行业领先技术和企业，组织企事业单位参加全国性人才论坛、人才交流会、高层次人才研讨会等活动，并开展灵活多样的小团组对接，延伸引才触角，靶向引才。

5.利用在外资源招才。实施咸阳籍在外人才回归工程，每年举办1次本籍在外人才对接会，聘请在外咸阳籍知名人士担任“招才大使”“招才顾问”，打好“乡情牌”，以才引才、以才引资，广泛吸引人才回乡创新创业，服务家乡发展。借助咸阳驻外招商分局建立招才引智工作站，定期举办高层次人才交流会、双向见面会，开展招才引智工作，形成覆盖全国一线城市、覆盖国家重点战略领域的驻外招才工作格局。鼓励和支持咸阳市企业和社会团体等驻外机构设立人才工作站，结合驻地人才资源优势和咸阳产业人才需求，大力引进人才，扩大招才引智覆盖面。

6.探索委托市场招才。建立健全引才激励机制，充分发挥企业、高校、科研机构等用人单位的引才主体作用，广泛发动全市各单位各系统提出人才需求和举荐各类人才。按照政府购买服务的方式，利用国内外中介组织、猎头公司、行业协会等机构和组织，大力引进国内外各类高层次人才和创新创业团队，不断提高引才精准度。

三、搭建聚才平台，支持创新创业

7.发展特色园区聚才平台。依托咸阳高新区、市装备制造产业园等园区，以特色产业招引高端人才和项目。支持产业园区实行“本土+飞地”引才模式，充分利用秦创原创新驱动平台和西部科技创新港资源，多渠道引进高端人才，加强产学研合作，提高科技成果在咸转化率。在咸阳高新区创建咸阳人才管理改革试验区，按照“特殊政策、特事特办”的原则，建立灵活宽松的人才制度体系。

8.支持企业建立创新平台。支持在咸企业建设创新平台，加强资金扶持，做好政银企对接工作，探索建立市级风险投资机制，采取金控集团等市属企业领投、社会资本合作跟投形式，解决企业（人才）创新项目资金瓶颈。对在咸新建并被认定为国家级、省级工程技术研究中心，分别给予500万元、50万元科研补助；对服务咸阳市中小微企业技术创新的产业共性技术服务平台，经审核认定后给予50万元科研补助；对在咸新建并被认定市级优秀的工程技术研究中心，给予10万元科研补助。优先在高层次人才创办的企业建设市级工程技术研究中心等创新平台。

9.发展壮大创业孵化平台。发挥行业内领军企业、创业投资机构、社会组织等主力军作用，围绕全市重点产业发展需要，打造一批成本低、便利化、开放式的“众创空间”孵化基地，为企业发展培育新的增长点。依托咸阳高新区筑梦·创享空间、西部智谷、启点科技城等平台资源，建设咸阳科技型企业孵化园，打造融科研、生产、社交、休闲为一体的人才社区。建立全市创业导师库，定期开展创业培训，提升创新型人才创业能力，完善创业项目库，搭建创业项目展示平台，全方位提高平台创业孵化能力。积极招引国家和省级科技企业孵化器来咸投资建设专业孵化器，对孵化成效显著的，给予100万元补助。对新认

定为国家级、省级科技企业孵化器，分别给予100万元、50万元的科研项目补助资金支持。

10.深化拓展产研融合平台。建立健全校地合作、共赢发展的长效机制，深化与清华大学等国内外知名高校、科研院所的战略合作，加强产学研协同创新。用好科技成果转化引导基金，支持重点科技成果转化项目，促进高新技术产业化。鼓励支持电子信息、新能源汽车、装备制造、生物医药、新型建材、纺织机械等支柱产业的骨干企业牵头，组建产业技术创新战略联盟，对新认定的国家和省级产业技术创新战略联盟的牵头企业，除省级科研补助外，市财政给予相应配套经费支持。

11.建设高端人才智库平台。充分发挥咸阳市经济社会发展高级顾问优势，为经济社会发展中重大战略问题提供智力咨询。对在咸创建院士专家工作站，市财政一次性给予建站单位30万元资助经费。支持行业主管部门或产业领军企业牵头建设具有一流水平的高端化专业智库，围绕产业发展、重大工程项目等开展对策研究，提出政策建议，参与决策咨询。对研究成果突出、具有重大贡献的，优先推荐参与省重点新型智库评选，被评为省重点新型智库的，除省级资助资金外，市财政给予50%配套资助，用于智库人才引进、项目研究、合作交流、成果转化、人员奖励等。对于具有重大影响和良好发展前景的智库，采取“一事一议，按需支付”的方式，给予支持。

四、优化人才环境，做实服务保障

12.切实加强组织领导。市级各部门和各市区县委主要负责同志要牢固树立“一把手抓第一资源”的人才工作理念，亲自研究谋划，实行重大招才活动亲自抓，落实专职联络员，切实做好跟踪协调服务工作，确保重大招才项目成功率。将

招才引智工作纳入全市经济社会发展综合考核，强化督查考核。将招才引智工作进展和重大事项落实情况，纳入市委、市政府督查范围，加强日常督查。

13.大力强化政务支持。落实好领导干部联系服务专家制度，持续推进营商环境优化，坚持“马上就办、办就办好”，及时帮助企业、人才解决各类困难和问题。建立招才引智工作协商推进机制，对重大引智项目和人才创新创业项目，各相关部门和相应市区县集中研究，对建设、生产、创新、资金等需求要素优化配置、全力保障，特别重大事项实行“一事一议”。健全对投资企业和引进人才的全程跟踪服务机制，围绕洽谈、引进、审批、运营、人才项目申报等进行全链条“店小二”式服务，实现待遇留人、情感留人、环境留人。

14.加快建设服务平台。建设高层次人才服务平台，用好“绿色通道”，向招引人才提供居留、签证、户籍、社保等全方位服务。落实“咸阳优才卡”发放制度，人才凭卡可直接办理相关手续，享受自主选择公办学校入学、就医绿色通道、市内文物旅游景点免票等便利。大力建设人才公寓，优惠出租、出售给各类领军人才、紧缺急需人才。依托市人才交流中心，打造咸阳人才市场品牌，为企业和人才双向选择提供平台，通过市场化配置拓宽和激活人才引进渠道。

15.全力营造良好氛围。评选为经济发展做出杰出贡献的产业领军人才，树立典型、大力宣传，增强在咸专家人才的荣誉感、自豪感和归属感。充分利用新闻媒体，广泛宣传招才引智优惠政策和科技合作成果，提高政策影响度和知晓率。加强人才工作品牌和创新创业人才事迹宣传，大兴识才、爱才、惜才、用才之风，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。

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