咸阳市强化“四个体系”推进生态文明建设
本报讯（记者 刘计划 实习记者 高依）近年来，市委、市政府高度重视生态环保工作，将环保建设工作作为重中之重，高标准，严要求，不断强化责任、制度、保障、监督四个体系建设，多措并举，全力推进环境保护工作再上台阶。
责任体系建设。咸阳市按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则，在全省率先制定出台了《环境保护工作“一岗双责”暂行规定》，每年与县（市、区）政府及市级部门签订环保目标责任书，做到了领导责任明确、相关部门责任落实，形成打好污染防治攻坚战的强大合力。同时，推行“任务、标准、责任、信息化、督办”五项清单，着力向任务责任不清、工作标准不明、工作落实不力等突出问题“开刀”，全面提升工作规范化、标准化、制度化水平。
制度体系建设。咸阳市将生态环保纳入国民经济和社会发展规划，与经济社会发展同规划、同部署，同时编制“十三五”水资源开发利用及节约保护、林业发展、湿地建设等一系列规划，并以地方立法形式出台了《禁止露天焚烧农作物秸秆条例》，在全市启动了生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单划定工作，目前生态保护红线划定已通过省上专家评审。咸阳市还充分发挥目标责任考核的导向作用，将生态环保考核权重提高到13%，镇办空气质量纳入县市区目标考核之中。同时，实行空气质量、水环境质量生态补偿制度，采取月评价、季通报、年扣缴方式进行，今年1—7月扣缴空气质量补偿金2.3亿元。
保障体系建设。今年以来，咸阳市大幅增加生态环保财政投入，地方财政用于生态环保的资金也由2016年的70296万元增长到2017年的78477万元。重心下移，关口前移，不断强化基层基础工作，全市135个镇办建立了环保和村镇建设管理站，并配备有3—5名环保专职工作人员。同时，充分发挥智慧社会建设走在西部前列的优势，全面推行网格化管理，目前，全市划定网格单元2065个，市县网格化信息平台也已建成并联网运行。全市平原镇办、工业污染源重点区域现已建成69个空气质量自动监测站，有效解决了基层缺机构、少人员、无人监管、无力监管、无手段监管的问题。
监督体系建设。市人大常委会、市政协全面开展生态环保监督，去年以来，市人大常委会开展环保监督活动4次，市政协就生态环保开展民主协商4次，建立自然资源资产审计制度，对各县市区和市环保局开展了自然资源资产审计。充分调动群众参与监督的积极性，实行环境有奖举报制度，今年1—7月，核定7批次137人次，发放奖金3万元。强化與论监督，召开环境质量状况新闻通报会，在主流媒体设立了专栏和曝光台，今年集中曝光环境突出问题180多条。健全第三方监督机制，目前，已经完成6期调查，反馈交办问题403个。（B）⑤
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