省政协科技委 “军民科技融合创新发展” 调研报道 为军民融合通道 “疏堵保畅”

咸阳市军民融合起步早，具备一定的基础条件，但“军转民"“民参军"的藩篱、壁垒，仍束缚着双方手脚。

为了给军民融合通道“疏堵保畅"，6月8日至9日，省政协科技委员会“军民科技融合创新发展"调研组来到咸阳实地调研，并召开座谈会与有关方面探讨交流。

近年来，咸阳市在培育壮大军民融合企业上，推动诞生了数个小巨人企业，另有数家企业分别被列入瞪羚企业培育名单，被国家认定为高新技术企业。

谈到军民融合发展问题，咸阳市科技局局长张璞波坦言：“军工科研单位缺乏市场经营和产品营销经验，科研成果与市场需求结合不够，要二次开发才能进入市场，离产业化较远。"

科技成果无形资产评估、科技成果转化过程中国有资产与民营资本结合障碍、科技人才流动等问题没有具体政策指导，构成了军工企业和科研院所在科技成果转化方面的机制体制障碍。

关于“民参军"，陕西华通机电制造有限公司董事长王曙光说：“当前民营企业参与军品生产的多是规模小、自主创新能力差的中小型企业，只能为大型军工企业做一些配套零件加工，或简单的三四类产品等生产。"诸如产品不确定性、不连续性、无规律性问题，造成高投入低产出局面，影响“民参军"的积极性。

王曙光希望政府进一步放宽“民参军"准入条件，对已承担科研项目的民企加大科研费用保障;同时畅通信息渠道，避免“民参军"投资风险过大。“民营企业‘参军’困难，军工单位如果不吸收民营企业鲜活血液，又会因创新缺乏而发展僵化。"省政协委员李笑娟认为，“军民融合信息不对称既有军工单位不明确市场信息，也有民营企业不了解军工单位需求，‘军转民’与‘民参军’要找到技术和制度上的突破口。"

她认为，在军民融合政策方面，应出台更具可操作性的统筹政策;在军民融合技术、设备方面，参与单位应寻找军民两用的基础加工设备，以及可供盘活的检测、试验设备。

省政协委员张凤鸣认为，相较于“军转民"，“民参军"难度更大。“民参军"政策能放宽到什么层面还在逐步试点、研究，“参军"企业应找准机会“见缝插针"，要在参与军品制造的同时，保证民品生产不落伍，学会“多条腿走路"。

省政协委员许春霞表示，军民融合中，不同企业往往面临不同问题，有的企业可以自行解决，有的则需要省级甚至更高层面协调解决，因此应该以具体问题为导向，根据不同企业的不同问题精准施策，实施“一企一策"

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