统筹社会资源运用智能调控 有效缓解城市停车难现象孙维弟

近年来，城市停车难问题一直是政府比较棘手，人民群众不甚满意，交管部门比较困惑的现实问题。一直是困扰着城市的交通秩序管理、阻滞着交通秩序顺畅、人民群众期盼解决的新问题。随着经济社会的发展，广大人民群众物质生活水平的提升，车辆进入千家万户已是常态的现实，做好动态交通管理的同时，静态“停车难”问题是摆在每个交通管理基层单位不可回避的实际问题。如何解决停车难问题，各级政府、各级交管部门都在进行有益的探索。市公安局交警支队渭城交警大队也和其他兄弟单位一样，进行着积极的探索，认为解决城市停车难问题，应该采用宜疏不宜堵，规范管理与提供条件相结合的“方子”疗治城市“停车难”的疾患。

一、面对城市停车难现状，民警在交通秩序管理中的“三无”现象。渭城交警大队担负咸阳城区东半片区域的交通秩序管理任务，所辖区域属于老城区，道路资源相对缺少，商业街云集、工厂企业林立、居民小区稠密、历史文化老街盘错，西咸新区紧邻，广大群众停车难、难停车的问题比较凸显。

（一）地下停车场转型挪用。城市发展的科学性，促使了新建商厦大楼、居民小区、繁华街区地下停车场的建设。渭城辖区各主要街区都建有地下停车场，如人民东路的汇友商厦、华润万家，渭阳东路的博尚新都，乐育路的邮电大楼、乐育路社区，清泰街的湖岸佳苑，北平街的北平天下，中山街的皇家商场、金水湾等25个。可用于停车的有8个，占总数的32%；用于社会车辆停放仅有3个，占总数的12%，就是华润万家、皇家商场、金水湾地下停车场。虽当初设为停车场，有的变成了地下商场、茶秀、酒吧、地下舞厅等；有的变成了自由市场，如北平街的北平街农贸市场，有的建成后一直未启用。这些设计为停车的场地变作他用，阻挡了群众的归位停车，造成部分车辆乱停放，地上路面停不下，交警除驱撵外，也没好的方法。

（二）群众驾车找不到车位。群众驾车出行停放，路面车辆停放泊位已不能满足群众的需求，小区进不去，地下车场进不了，无所适从，满腹的抱怨。如老街区的粮油公司、咸阳鞋厂、咸阳帆布厂等部分单位家属院、居民小区，原来建设时只设计居住房，没有设立停车区，现在居民有车无处停放，院外路边、道沿上随处停放。再如群众到医院看病，稍晚一些，医院门前停车场就没有车位了，想进周边的企业小区等，人家不让进，因为没有出入证。诸如银行存取钱的、着急接送孩子的、忙于办理其他事务的，他们满腹牢骚的抱怨，无不让交警感到尴尬。人性化的执法，如何停车给交通管理带来了困难。

（三）特种车辆占道停放。

特种车辆因为业务工作的需要，《道路交通安全法》明文规定，有临时停放的权利。可这些车辆有时往往不是临时停车，没有勤务时车辆可能就停的时间比较长。交警不让停也没好的策略，一味地“贴条”管理纠正，也实属不妥。

二、各尽停车资源所能，城区停车“三支”分流，减轻单一停车负重。在停车问题上，政府相继出台了一系列政策，采取了诸多方法，如规划建设地下停车场、考察建设立体停车场、在有效路面施划停车泊位、在可用空间设立小型停车场等等，取得了一定的成效，但距离社会的需求、人民群众的期盼还有一定差距。

（一）全面启动地下停车场，还本归位行使停车功能。一是社会性停车场的启用，能很好地缓解该停车场周边的车辆停放问题。辖区原建的地下停车场容量均在100辆以上，沿人民东路的汇友商厦、渭城国贸、秦峰地产、新运处等6个社会性停车场的回位启用，可一次性停放600余辆小客车，大大减少路面的泊车量。二是专属停车场的社会化运营，能很好容纳社会车辆，缓解路面停车难问题。若每个专属停车场一次性吸纳30辆小客车，渭阳路的博尚新都、清泰街的湖岸佳苑、中山街的金水湾，每处可腾出小区周边路面150米的停车泊位。三是已建成停车场的正常启用，如华润万家、医院，每个吸纳80辆，可腾出地面1000余平方米的停车区域。四是筹建地上立体停车场，做到地上与地下融合对接，增加停车位。城市建设管理部门可规划设计几个立体停车场，学习西安赛格商场的立体停车场模式，可有效缓解停车难问题。

（二）灵活运用小区、单位专属停车场，用好潮汐错时停车，建立“共享停车+”模式。各单位、各小区、各厂区的停车场目前只限定本单位、本小区、本厂职工车辆停放，禁止外面车辆停放。这些车辆常常出现潮汐式的流动，有相当一部分车辆早出晚归，白天车位基本空闲。若将这些闲置的车位用于白天短时逗留停放的社会车辆，将会缓解其周边的停车难问题。人民东路沿线的国棉一厂、八方纺织集团、陕建六公司等7家单位同一时间各吸纳社会车辆30辆，将有210辆小客车有处停放。同时，夜间也可以将社会停车场提供给居民，方便居民停车，共享停车泊位。

（三）有效利用路面停车泊位，尽量取缔“泊全天”停车现象。路面停泊因为方便易停，群众乐意停放，可是容量有限，难以满足社会停车的需求。若将停车按时计费，倒逼部分车辆的“泊全天”现象，增大车位的停车频次，能有效缓解停车难问题。人民东路沿线的380个停车泊位，每增加一个频次将多停放300余辆小客车，停车难也会得到一定程度的缓解。

三、解决城区停车难问题，推施城市管理的“三加”方略。

解决停车难问题非一家之能事，必须采用政府牵头监管，提前规划建设，协调各方力量，社会各家联动，打出一套“组合拳”，以破解停车难的瓶颈问题。

（一）加速社会统筹谋划，用足用好各类停车功能。一是城市建设规划中，设置一定数量的停车场，提供给群众停车。二是对已建成的地下、地上停车场，严格按照规划职能，履行停车功能。三是建设一定数量的大型立体停车场，方便群众停车。四是协调各厂矿、各单位，合理利用有效资源，设置停车区，吸纳社会车辆停放。

（二）加大智能数字调控，科学指导车辆停放。一是交管部门运用现代科技的“互联网+”模式，联网各个停车场（区），建立联动机制，利用交通诱导屏、手机微信、广播电台等向群众提供车位信息，指导群众停车。二是各个停车功能区全部建立智能化管理模式，随时掌握场内停车数量，空闲车位数量，可停车数量，一方面在入口显示屏上信息告知，另一方面传输给交通指挥中心平台，便于发布准确信息。三是设立手机APP软件，建设移动网络平台，高频度刷新城区车辆泊位信息，供群众选择合适的出行方式，减少车辆拥挤停放问题。

（三）加强路面秩序管控，规范车辆有序停放。一是交管部门主打，纠治乱停放车辆，规范停车秩序。二是交管部门指导，帮助科学设置地下停车区域及车位，在路面规范设置停车诱导标识，引导群众自觉将车停放于地下停车场。三是城管部门协管，规范各个停车场的管理，最大限度满足车辆的停放。四是教育停车管理员切实履行职责，文明引导，规范车辆有序停放。

出现问题不可怕，问题不解决才可怕。发现问题是水平，解决问题才是能力。解决停车问题在一定程度上是对各级政府、各职能部门执政能力的检验，只要政府采用科学的方法去谋划、去协调、去服务，社会各界去参与、去献策、去出力，问题就会得到很好的解决，就会满足群众的新期盼、新需求，就会提升交通管理工作效能，就会进一步提升城市文明形象。

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