秦都在综合执法新常态中开出一剂城市治理良方苏艳利 陈蕾

近年来，随着城市规模的不断扩大，创建全国文明城市对城区环境的硬性要求，以及百姓对生态环境需求的进一步提升，如何解好城市管理、城市生态及服务百姓的“三次方程”，成为党委政府关心、关注并致力解决的民生问题。

而对于解好这道难题，秦都区则以综合执法新常态为突破口，将硬性管理、强制执法转变为服务为先、民生为本，开出一剂富有该区特色的城市治理良方，给出了精准的答案。

于是，一场从低起点到大跨越、从重点整治到全域铺开的城市综合治理战役在秦都轰轰烈烈地打响！

询症问结，精准定位治理思路

如何做好城市治理，该区坚持将综合整治作为一项长期而艰巨的民生工程，按照日常管理为重点、综合执法破难点的思路，找准占道经营、出店经营等城市治理“顽疾”，精准施策。

今年6月，随着咸阳城市管理执法人员下划到县区，涉及市容环境卫生管理、城市绿化管理、城市市政公用设施管理等领域的11类131项执法权限也随之下放，这为秦都区自上而下的城市治理注入强大动力。

经过充分调研，该区科学划分综合执法局与各街办在城市治理中的职责与权限，这成为该区探索城市综合治理的关键一步。通过执法职能整合，建立起“高效能管理”的行政执法模式，该区城管综合执法局重点针对渣土车治理、户外广告整治等重难点问题进行专题解决；各街办则对城市占道出店经营等现象进行纠正，从而在管理机制上捋顺了协同关系，有效推动部门独治向多部门联合治理的同步开展和分级实施。

同时，该区及时将9类99项操作性较强的行政执法权下放到街办，让一线拥有更多的裁量权，领导分片包抓、干部定岗定责的网格化包抓责任机制让人人都挑起城市治理的担子。在治理中，坚持问题导向建立台账，对重点路段和区域开展强化整治，实现清理一处、巩固一处，彻底消灭各种乱象。

一个个精准定位的思路汇聚成行动指南。6月13日，该区召开城市秩序综合整治动员大会，拉开城市环境专项集中整治序幕，8月26日召开城市管理执法工作推进会，掀起新一轮整治热潮，先后投入750余万专项治理资金，全力保障人力、物力、财力充足……一时间，一场综合整治的攻坚战迅速在该区大街小巷持续进行，从秦都区城管综合执法局到街办执法人员，不分白天黑夜，轮番奋战在大街小巷，顺摊点、拆违建、除路障、洗街道。整治行动一轮接着一轮，整治措施一环紧扣一环，整治范围一步一步延伸……

联合整治激发出的是该区对城市治理的新探索，目前，该区已初步构建起纵向到底、横向到边、反应灵敏、运行高效的工作网络，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、部门领导保落实的组织体系。已先后对人民路、渭阳西路、秦皇路、玉泉路、彩虹南路、七厂十字等重点路段及区域进行集中整治，规范经营百余家，辖区商业经营行为更加规范有序。（下转A2版）

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