天秤在胸 法理两全——市中院行政庭庭长黄智慧的审判故事
本报记者 吴红
坐在聚光灯下，身着法官制服，黄智慧和其他来自不同岗位的“咸阳市先进工作者”先后走上领奖台，这样的场面多少让她有些紧张。
走下领奖台，走出第十次劳动模范和先进工作者表彰大会会场，黄智慧脸上挂着淡淡的微笑。“不好意思啊！”已近中年的她把眼前的头发拨在耳后，说道：“走，去我办公室聊。”
举止文雅的黄智慧，说话轻声轻语，让人很难将她与威严的法官联系在一起。而事实上，她一直在办案一线，从民庭到行政庭，一晃22年。
很多人看到了黄智慧光鲜的一面：全省行政审判工作先进个人、全省办案标兵、全市十佳办案能手、全市“三八红旗手”……可人们看不到的是，这背后22年的辛苦付出。22年，弹指一挥间，她奋斗着、努力着、坚持着一直走到今天。
出生于武功农家的黄智慧，1991年从西北政法大学法学系毕业，先是分配到企业。1994年全国法院系统统一招考，她顺利考进咸阳市中院。一进院就被分到民庭，从书记员到助审员再到审判员，一路走来黄智慧用了5年。时间来到2003年，这年，院里竞争上岗，黄智慧一路过关斩将，走上了行政庭副庭长的位置。
“行政案件与民事案件截然不同，行政案件往往发生在民与官之间，说白了就是‘民告官\’。作为原告的一方公民，常常对行政审判心存顾虑，对法官也会产生对立情绪。”对此，黄智慧知难而不畏，尽力发挥好“官民调节器”的职能作用。
调到行政庭的第二年，黄智慧就遇到了一起棘手案件，也正是这起案件的成功审理赢得群众信任。
那是2004年春夏交替之际，咸阳某县县政府在县城建民生工程，在征地拆迁过程中，有15户群众不愿意搬迁。随后，这15户将县政府诉至法院要求法院确认该政府的拆迁行为违法。法院经审理认为，原告及第三人在被告向其发出《拆迁通知》后，与被告签订了《拆迁协议书》，领取了拆迁补偿金，各自拆除了房屋，部分原告接受了被告为其新批划的宅基且建起了新房，原告及第三人已同意被告的拆迁行为，且已履行。县法院一审驳回了原告的诉讼请求后，其中的14人因不满结果上诉至咸阳中院。
受理此案件的正是黄智慧，“最初，原告不信任法院，他们认为法院与政府‘官官相护\’，在审案中会偏袒另一方，反复几次来院里闹事。”10多年过去了，她至今仍记得当时的情景。面对情绪激动的群众，黄智慧没办法听他们每一个人诉说。为了弄清事实，她前往事发县城的争议现场实地勘查，并与双方当事人多次沟通，做了大量的协调工作。二审经公开开庭审理，以上诉人及第三人被拆迁的房屋所占地为集体土地，被上诉人对集体土地未征用的情况下，实施拆迁违反法律规定为由，确认了该行政行为违法的上诉理由成立。
这一判决结果，受到了原告的称赞，赢得了被告的理解，达到了办案的法律效果和社会效果的统一。
2011年，黄智慧担任起了行政庭庭长一职，她深感肩上担子的份量。“面对每一位当事人，我们都应有足够的耐心，坚决杜绝冷、硬、横、推。”几年来，她既将案子审好，也把随她一起办案的一班人管好、带好。一分耕耘，一分收获。在黄智慧的带领下，去年底，行政庭被授予“集体三等功”。
“荣誉只是对一时成绩的肯定。”黄智慧说，“今后的路还很长。”（F）（2）
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