林业要争做生态文明建设的表率 权展文

今年，中共中央、国务院正式公布《关于加快推进生态文明建设的意见》，党的十八大和十八届三中、四中全会作出顶层设计和总体部署，在将生态文明建设纳入“五位一体”战略布局的基础上，首次提出“绿色化”概念，与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化并称“新五化”，提出了30余项具体任务，足见党和国家对生态文明建设的重视。观大势，建设生态文明已成共识，绿色产业捷足先登，试图在新常态下抢得先机；察自身，咸阳市当前经济处于减速转型提质的新阶段，迎来了生态减压增量提质的新契机；思当下，林业功能无可替代，使命特殊，作用重大，理应争做生态文明建设的表率。

端正服务理念。要以全新的视角和与时俱进的思维，重新审视生态文明建设的科学本质和重要意义，牢固树立经济建设与生态建设“同步抓、实现双赢”思想，深刻认识和理解建设生态文明是普惠民生、造福人类的“生命工程”和“幸福工程”，勇于探索实践新时期建设生态文明的有效路径，彻底根除“造林绿化投入大、见效慢、前人栽树、后人乘凉”的消极观念，端正服务理念，主动作为，积极作为，充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用。

科学合理规划。要坚持城乡统筹、协调有序发展的原则，坚决破除造林绿化“荒山好实施、近城难操作”的片面做法，按照“花园城市、美丽乡村、城乡一体”的绿化发展思路，根据不同区域特点，科学制定造林绿化规划，重点抓好重点景区、通道沿线、美丽乡村和直观坡面绿化，明确加快造林绿化、加快林业发展、推进生态文明建设的指标体系和政策措施，稳步实施，梯次推进，精心打造城区、县镇、村庄绿化三位一体，林网、路网、水网三网共建，“一核、两河、三区、三带、十线、十一片”的生态发展新格局，迅速促进身边增绿，让市民切身感受生态文明建设成果。

持续深化改革。林业改革是林业持续发展的原动力，要以落实和稳定农民林地承包经营权为核心，建立健全林权动态登记、档案管理、承包合同管理、林权纠纷调解仲裁等制度，大力推进林权管理服务机构建设，建立健全产权交易服务平台。要鼓励农民以森林资源为资本与龙头企业合作经营，盘活森林资源，增加农民财产性收入。要加快职能转变，重点加强技术、市场和信息服务，大力发展林业专业合作组织，解决好林地承包到户后一家一户解决不了、解决不好的困难和问题。要加快国有林场改革，鼓励和支持国有林场充分发挥林地、林木等资源丰富的优势，挖掘潜力，增加效益，因地制宜发展经济林基地、林下种养业和森林旅游业等，增强国有林场的造血功能和发展后劲，推进生态文明建设进程。

依法监督管理。要带头坚持依法行政，严格落实国家森林法等一系列法律法规，对肆意挖山毁林、违法征占用林地和乱砍滥伐林木、乱捕滥杀野生动物的种种不法行为，要敢于出招，对违规行为，坚决查处，对涉及违法犯罪的，要移交司法机关；要加大联合执法力度，形成合力，重拳出击，保持高压态势，确保森林资源安全，为生态文明建设营造良好的法治环境和社会环境。（作者系咸阳市林业局局长）(B)(13)

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