以民生情怀温暖城市 2014年市城建局市政基础设施管理精细化工作纪实
街头亮化喜迎新春佳节
滨河西路建成通车
图为文咸广场花园小径
工作人员正清洗路灯底座
上林路跨咸铜立交桥正在进行上部结构施工，该工程预计今年10月通车。
陈思静 本报记者 李石 文/图
“咸阳这座城市没得说，基础设施方便齐全，管理、服务都跟得上，而且做到了体贴人、关心人，这才是一座有气度和胸怀的古城！”当许多游客和市民对咸阳竖起大拇指时，他们也充分肯定了城建人对城市所作出的贡献。
市城建局广大干部职工，用细心入微的管理和体贴入心的服务，不仅扮靓了咸阳这个“大家庭”，而且传递出城市所具有的温度。
2014年以来，市城建局按照城市建设管理“86321”的工作思路和“统一组织，加强领导，严格标准，各负其责”的原则，坚持以“净化、美化、绿化、亮化”为抓手，全面推行科学化、精细化、规范化、标准化、常态化管理模式。大力开展大比武、月考核、季考评，以考核促发展，持续掀起施工高质量、高标准、高层次、高要求的新高潮。从城市基础设施入手，创新工作方式，做到了工完、场清、地净，为市民创造了一个优美、宜居的城市环境。
【提升理念】
以新思维指导城市建设管理工作
城市的建设管理，关键在意识，核心在理念，重点在举措，成果在行动，而勇于担当、敢于创新是对城建人提出的新课题。
为此，2014年，市城建局狠抓“三基知识教育”（基本意识、基本技能、基本程序和规范）和“四种意识”（大局意识、质量意识、精品意识、时效意识）的提高，坚持“4+1”（修平百姓门前路，点亮百姓门前灯，管好百姓门前树，解决群众入厕难，督促检查秦、渭两区环境卫生清扫保洁工作）工作思路，树立民生为先、提升城市品位为先、发展为先的精细化管理理念，奠定了良好的思想基础和动力源泉。
【好中求快】
以新业绩向市民提交满意答卷
2014年，是市城建局最忙碌的一年，也是城市基础设施大变样的一年。
城市路网的建设步伐的加快，有效缓解了市区交通拥堵。建设西路西延段、劳动路西延段、文科四路、浴康路、滨河西路、文兴路西段等7条新建道路已建成通车；中华西路、人民西路、渭阳西路、毕原路、乐育路、北平街等18条大修、改造道路全部完工；咸阳桥北侧地下人行通道、文林路与新兴路十字等8项十字路口展宽渠化全部竣工，人行道改造项目39项圆满实施，改造人行道面积9万平方米。
2014年9月4日，咸阳市喜获“国家园林城市”称号。回首2014年，市城建局在园林绿化方面，完成了滨河西路、浴康路、新兴路（毕原路-文汇路段）、西宝高速陈杨寨出口、仪凤西街（西段）、玉泉西路（邮电局十字）咸兴大道（陕广段）两侧、碧泉路南侧绿地、碧泉路道路（绿化部分）、文兴路道路等11个绿化工程。组织实施了咸通路、渭阳路、东风路、秦皇路等24条道路、6个城市节点的提升改造任务，累计改造绿化面积15.6万平方米（约合234亩）。此外，完成了人民路、迎宾大道、彩虹二路、滨河路等共计60多条道路的缺株断带的补栽补种工作。全年新增绿化面积1300余亩，市区绿地率已达33.49%，绿化覆盖率38.21%，人均公共绿地8.63平方米。全年组织实施咸通路、渭阳路等24条道路、6个城市节点的提升改造，累计改造绿化面积15.6万平方米（约合234亩）；新栽乔木340株，大灌木312株，小灌木1.7万平方米，草坪花卉12.9万平方米，铺设道牙1999米，道牙栏杆刷漆4018米，维修花坛182平方米；完成人民路、迎宾大道等64条道路的绿植补栽工作；在咸通路、东风路等道路绿带周围共安装高弧形、高直线型钢质护栏共计3.15万米。在中华广场、锦绣广场等补栽麦冬3900余平方米，灌木5800余株，高规格修剪整型乔灌木9600余株，修剪绿篱6860平方米，剪除牡丹、鸢尾等近3000万头。此外，为给市民提供一个休闲运动为一体的城市综合休闲场所，新建丝路公园、文咸广场，对人民广场进行了提升改造。
在亮化工程方面，完成了柳仓街、花店巷、沈平路西段等22条路灯工程，新建、改造路灯389组。其中，“点亮了”金山路、西货场路、仪风北街、学道门等14条“摸黑路”。实施了咸阳桥、渭城桥、秦都桥三座桥梁的亮化工程。处理路灯故障500余起，修复撞坏灯杆150多组，更换灯泡1.2万支，镇流器1500多套，灯头2000多个，空开近240套，井盖290套；清洗灯杆、灯头约30000盏，开关箱500个，清理照明设施上的野广告及胶底4万多张，擦洗点光源4000余个。
在市政、绿化设施维护方面，高标准制作安装休闲座椅375套，路铭牌236套，维护维修人行道9414平方米，更换、修补道牙1564米、树池245套，沥青混凝土路面维修40497平方米，水泥混凝土路面维修4752平方米，处理溢水点495处、疏通排水管道22公里，清掏下水井1.2万座、清掏立交桥泵站沉井8座，清运污泥401车；更换缺损检查井框盖199套、收水井框箅245套、补齐缺损检查井盖106个、收水井箅133个，擦洗道路栏杆8次共计7833米、休闲座椅123个105遍、人行天桥4座108遍、路铭牌280个101遍、小雕塑14组99遍，指路牌补漆5760处，维修栏杆248节、立柱168个、更换石柱13个、焊接链条9节、维修指路牌26个、休闲座椅12个、雕塑1个，清理纸质野广告93991处、喷涂手写野广告10883处。
【建章立制】
以新常态提升城市管理水平
城市体量在增加，骨架在扩展，承载在加重，城市管理需面面俱到，城建人深谙精细化对于城市的必要性和紧迫性。百姓过日子需要精细，城市管理更得如此。
在城建人眼里，“86321”可以概述他们的全部工作，即8个字：巩固、提升、深化、创新。6有：有工作机构、有工作标准、有人员责任、有科学的管理制度、有经费保障；3：问题销号制、责任追究制、法人代表奖励制；2就是作业体系、监管体系；1就是一月一考评、一把手负责制。而要做好这些，不仅需要亲力亲为、事无巨细，还需要持之以恒的逐步提高。这样才能让党委、政府放心、市民放心，自身安心。
实行精细化管理重点要从机制上着手，任务上夯实，方式上创新，考核上检验，进行系统、科学、规范的操作，形成一整套完备的市政基础设施精细化管理机制。目前，市城建局制订精细化管理工作计划、实施方案、实施细则、工作总结、打分标准及与之相应的考核制度各类文件共计80余份，同时落实了精细化管理工作，巡查—发现—报告—处理—反馈的常态化运行机制。按照《精细化考核实施方案》每月针对卫生保洁、设施维护、绿化管护、秩序维护进行3次检查，通过打分排名，确定名次，对第一名进行奖励，对排名末位的给予通报批评并处罚。
学习、研究城市管理方式方法，是掌握和依法进行城市管理的重点，更是每一名管理者的一项基本技能。通过《市政基础设施错时作业规范》、《规范挖掘、占用市政基础设施审批工作》、《咸阳市城市建设管理局市政基础设施精细化巡查管理实施细则》、《市政基础设施管理一线徒步巡查工作方法》、《咸阳市城市地下设施检查井管理暂行办法》等城市管理性法规的学习和解读，管理者明确了责任，熟知了章法，学习了方法。
以环境卫生管理为突破口，制订精细化目标和量化考核办法，全力提升城市容貌。坚持日常保洁与集中整治相结合，长效机制建立与综合治理相结合、治标与治本相结合，进行“定员、定岗、定责、定时”的“四定”措施，全力推行“垃圾落地15分钟内保洁”作业管理方式。
坚持考评，高扬考评大旗；言必信、行必果；树立大城建、大管理的思想观念。切实加大检查、监督和考核力度，落实作业标准，提高质量，清扫保洁率达到98%以上。逐步建立起了“管理范围对应、管理人员对应、联络方式对应”和“一周一查一反馈、一月一会一总结”的协调配合工作机制。
【欢迎“挑刺”】
以新方式建立与市民良性互动关系
城市建设需要市民的参与和监督，市民与城市管理者之间的互动，有利于城建工作的顺利开展。为此，该局先后出台了《市民建议、举报和媒体报道市政建设基础设施问题奖励办法》鼓励市民和媒体记者给城建工作提意见，有300多位“挑刺”市民和媒体记者获奖励，激发起市民参与城市基础设施维护的热情。
2015年1月8日的“城建工作好不好、人民群众说了算”千人评议城建工作，群众广泛参与，积极评说城建问题所在。“市城建局广场问政有辣味！”这种敞开心扉听民声的做法，获得了社会的广泛好评。
此外，市城建局建立了信息化、数字化、网格化管理新模式，全年共接待来访市民、接听市民热线、办理12345便民服务平台，市长信箱，数字化城管问题累计达到5000多件，其中“市长信箱”办理事件178件，12345便民服务平台，共转办、回复的邮件120件；咸阳城建官方微信平台，累计发布信息68条，并将每一条投诉、建议落到实处，回复率达100%。
2014年，该局印发了《咸阳市环境卫生质量标准与作业规范（试行）》、《咸阳市绿化养护管理标准》、《城市道路挖掘修复工程施工规范》，制定了《市政基础设施精细化管理考核办法》，修订了《咸阳市城市园林绿化工程质量管理细则》、《咸阳市路灯维护管理手册》、《管理细则》、《城市公共照明基础知识图册》、《咸阳市餐厨废弃物管理暂行办法》、《咸阳市城区生活垃圾分类管理办法》等制度，印发了《关于完善市政工程咨询服务及勘察设计合同的指导意见》、《关于市政基础设施措施作业规范（试行）》等规范性文件，按照科学化、规范化、专业化、精细化和常态化的要求，做到监管有力，措施到位，配合市创建做好了“六·五”世界环境日“环保宣传一条街”活动；制订了爱国卫生月活动方案，组织开展病媒生物消杀活动，并组织党代表、人大代表、政协委员“两代表一委员”视察城建项目，领导班子成员一线徒步检查施工现场。（H）②
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咸阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离咸阳再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。