筑牢民生基石 拓宽幸福之路——咸阳市深化社会体制改革速写
本报记者 郑苗裔
改革，就是要筑牢民生建设基石，不断拓宽群众的幸福之路。
对现有社会体制进行改革、完善，让制度更加适应社会的发展变化，激发活力，科学推进社会发展。作为中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分，深化社会体制改革对社会基本公共服务体系和治安防控体系的健全与完善，有着十分重要的意义，影响深远。
按照市委改革办深化改革任务分工，咸阳市社会体制改革共有78项任务，涉及群众最关心的改革话题。对此，社会体制改革专项小组结合分工要求，对所承担的78项任务进行深入研究，按照部门职能又细化分解成若干条措施，明确每个成员单位的职责任务、牵头部门，将任务落到实处。形成了《社会体制改革专项小组任务分工（征求意见稿）》，充分征求各成员单位意见，使任务更加明确、更加科学和具有操作性。各成员单位成立专门的工作机构，对涉及的任务进行深入调研，制定相应的改革措施，并不断将改革工作向更深层次延伸。
健全基本公共服务体系，筑牢民生基石
让改革筑牢民生基石，让群众享受更多改革带来的好处，是社会体制改革专项小组及各成员单位共同的工作目标。
百年大计，教育为先，作为咸阳市全面深化改革工作的排头兵，市教育局从职业教育改革入手，出台了《关于加快咸阳市职业教育改革和发展的决定》及5个配套文件，明确了八项重点任务，并提出了推进职教资源整合、设立全省首家中职生均公用经费、给予职中不低于20%的自主聘用编制等举措。
在教育体制改革取得成效的同时，医药卫生体制改革也取得了长足进展。市深化医药卫生体制改革领导小组经过认真调研，形成了《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》和10个配套文件初稿。市级公立医院改革步伐加快，县镇医疗服务一体化全面推行。落实了“先看病、后付费”诊疗模式。全市建立新农合信息服务系统平台和妇幼卫生信息管理平台，进一步提高了医疗卫生信息化管理水平。完善了新农合辖区内异地报销、出院即时报销“直通车”等制度，扩大了门诊特殊慢性病补助制度，推行了大病医疗保险制度。
随着改革的深入，一方是独生子女夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策，在咸阳市落地开花。市人口计生委结合实际制定下发《咸阳市单独两孩政策实施意见》，并尽量简化审批程序和所需材料，缩短办证周期，利用“一站式”服务窗口，实行集中办证。截至8月底，全市共计有457对夫妇申请单独两孩生育证，已审批发放了435个生育证。（下转A2版）
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