关注人口问题 共创幸福生活——写在7.11世界人口日
副市长 孙亚政（2014年7月11日）
今年7月11日是第二十五个世界人口日。联合国人口基金将主题确定为：“投资于年轻人”。国家卫计委将中国宣传活动的主题确定为：“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”。经过多年努力，咸阳市人口和计划生育工作取得了显著成绩，适度低生育水平持续稳定，出生人口素质明显提高，出生人口性别比出现拐点并逐步回落，优质服务水平不断提升，计生家庭民生得到有效改善和保障。人口和计划生育工作连续多年保持在全省乃至全国先进位次，先后荣获全国首批人口计生综合改革示范市、全国婚育新风进万家活动示范市、全国流动人口均等化服务和创建幸福家庭活动试点市、全国人口计生工作先进集体等多项荣誉，为全市经济社会发展作出了突出贡献。
当前，全市人口计生工作正处在政策调整期和机构职能融合期，面临一系列新情况、新问题和新挑战。全市各级各部门一定要充分认识新时期做好人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，号召全社会关注人口问题，牢固树立抓人口计生工作就是抓发展、抓民生的理念，进一步增强国情国策意识，始终绷紧人口计生这根弦，坚持不懈地把人口计生工作这一强国利民安天下的大事抓紧抓好抓出成效，为实现“四强三领先”西部强市“咸阳梦”提供良好的人口保障。
关注人口问题，就是要持续稳定适度低生育水平。当前，由于受人口增长自身惯性和第四次生育高峰期的影响，再加上双独家庭增多和单独两孩生育政策的实施，再婚夫妇生育政策的调整，政策内生育人数增加，人口出生将出现政策性回升，继续实现人口出生率、自然增长率“双降”难度加大，稳定适度低生育水平仍是当前和今后一个时期的首要任务。要综合运用行政、经济、法律等多种手段，突出人口大县、重点地区和重点人群的管理，严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法超生问题，继续把适度低生育水平这一核心指标稳定好。
关注人口问题，就是要深入开展婚育新风进万家活动。全市各级要充分发挥咸阳市作为全国“十二五”婚育新风进万家活动示范市的引领作用，大力普及新型家庭人口文化，认真做好计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、幸福家庭、政策法规、优惠政策等人口文化的传播，既要出精品，又要讲普及。特别要做好单独两孩政策的宣传引导，把政策完整准确地交给群众，防止出现认为单独放开就是全面放开的错误观点。持续开展关爱女孩行动，严肃查处非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠的“两非”案件，依法严惩弃残女婴的行为，完善出生实名登记管理和对再生育对象的孕情监测服务，确保全市出生人口性别比稳中有降，使广大群众从婚育新风进万家活动中受益，促进家庭幸福。
关注人口问题，就是要将计划生育优质服务做实做细。近年来，咸阳市扎实开展了“母亲健康工程”和“优生促进工程”，共为90多万育龄妇女进行了四个周期的生殖系统疾病查治，为12万多对夫妇进行了孕前优生健康检查，提高了广大育龄妇女生殖健康水平，减少了出生缺陷，提高了人口素质。全市各级、各部门要围绕群众在优生优育、子女成才、生殖健康、家庭致富等方面的需求，继续实施好母亲健康、免费孕前健康检查、计生家庭创业三大工程，不断增加服务项目，扩大覆盖范围，引导群众自觉实行计划生育政策。要以创建幸福家庭活动试点市为契机，切实落实好计生家庭奖励扶助、独生子女保健费、放弃二孩奖励等各项计生奖励政策，加大对失独家庭、计生困难家庭的扶助力度，健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系，解除计生家庭后顾之忧，提高计生家庭幸福指数。同时，要加大对婴幼儿早期发展与教育的投入，实施青少年健康人格工程，促进家庭幸福。
关注人口问题，就是要让流动人口享有公平均等服务。今年以来，咸阳市对流动人口进行了详细摸底清查，共有流动人口45万人，随着西咸一体化进程加快，流动人口服务与管理成为咸阳市人口和计划生育工作的重中之重，我们要从群众需求拓展服务，认真开展全国流动人口卫生和计生基本公共服务均等化试点，加快建立适应城镇化、促进城乡一体化发展的流动人口社会管理和公共服务新体制，逐步将流动人口纳入正常的社会管理体系，保障流动人口的合法权益，基本实现流动人口与当地居民较好融合。
关注人口问题，就是要促进家庭幸福社会和谐。近年来，全市积极开展幸福家庭创建活动，今年启动了“幸福家庭——我的梦”主题宣传服务活动，充分调动政府部门、群众团体和社会组织的力量，发挥人口计生工作网络的优势，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，特别针对计划生育失独家庭和伤残家庭，制定了详细的帮扶政策，给予更加细致的人文关怀，在一定程度上解决了计划生育家庭的后顾之忧。各级人口计生部门要进一步发挥人口计生工作领导小组牵头单位的组织协调作用，积极与教育、医疗、社保、扶贫等部门联系，使国家各种普惠政策优先向计划生育困难家庭倾斜，让他们优先分享改革发展的成果。（B）（16）
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