加快农业产业化发展的几点思考 米建涛
今年，市委、市政府把发展农业产业化经营作为增加农民收入，统筹城乡发展的重要战略措施，近期，又出台了《咸阳市县域农业产业化发展规划（2009—2013年）》，这无疑为加速农业产业化经营提供了难得的机遇。要使农业产业化发展真正迈上良性互动的发展轨道，还需在以下七个方面狠下工夫：
一要在加强组织领导上下工夫。要配齐配强县乡两级发展农业产业化工作领导力量，高标准制订短、中、长相结合，具有较强针对性、操作性的全区农业化发展规划、目标和实施方案，进一步完善科学合理的工作机制，明确各级党委、政府在发展农业产业化进程中的责任，着力改进工作方法，优化服务，加速推动农业产业化经营步伐。
二要在加大宣传培训上下工夫。要加强对涉农部门和乡镇干部的培训，使他们对农业产业化有清醒的认识。要加强对农民群众的宣传教育。通过宣传政策，培育、推广一批高效农业、土地流转示范镇、示范村和示范基地，和敢于探索、经营有方、技术全面、效益突出的先进典型示范户，带动其他农户从意愿上真正接受农业产业化经营，自觉参与农业产业化经营。
三要在推进农村改革上下工夫。要通过建立健全农村土地承包经营权流转市场，鼓励农户按照依法自愿有偿的原则，有序流转承包土地，推进土地规模经营，加快农业集约化经营步伐，促进发展农业产业化经营。要积极借鉴外地成功经验和做法，采取多种形式推动土地流转。如，对于土地流转期长的农户，可将其承包地流转与养老保障挂钩；对土地流转比较困难的区域，尝试设立农户自种区与土地流转规模经营区等。
四要在发展壮大涉农龙头企业上下工夫。要依托优势产业，做强做大一批成长型、特色型、外向型的市级、省级农业龙头企业。要加速推进“龙头企业+农民专业合作组织+基地+农户”等多种形式的“产供销一条龙、贸工农一体化”的产业化经营模式，逐步形成以经济利益为纽带的农户与企业发展联合体。针对全市龙头企业数量少、规模小，尚处在起步发展阶段的实际，政府要从关心、扶持的角度，帮扶企业发展壮大，真正牵住农业产业化的“牛鼻子”。
五要在创品牌上下工夫。要紧紧围绕优势产业和特色农产品，以提高农产品市场竞争力和效益为目标，积极实施品牌农业战略，打造富有地域特色的自主品牌，带动农业走规模化、标准化、产业化道路。各级政府应成立农业自主品牌创建工作领导小组，形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局。通过品牌创建，真正实现农产品品牌化、品牌产品超市化、超市产品绿色化。
六要在健全服务体系上下工夫。要进一步完善农业产业化运行机制，特别理顺分配机构，充分保障农民利益。使农民与企业成为利益共同体。要进一步健全农技推广体系，充分发挥科技支农作用，要进一步发展和规范农民专业合作组织建设，充分发挥他们在农业产前、产中、产后的作用。
七要在加大投入上下工夫。要认真落实中、省、市各项惠农政策，将设施农业、农业龙头企业、品牌创建、土地流转等作为财政扶持的重点。建议设立农业科技成果转化基金和农业产业化专项考核奖励资金，出台农业科技成果转化基金管理办法。加大对农业的税费、信贷和保险等方面的扶持力度和设施农业保险机制的探索力度。对在现代农业发展方面作出突出贡献的单位、农户和技术人员，给予表彰和奖励。加快推进农村公路建设，尽早实现农村公路道路等级化，进一步抓好农业水利建设，着力打造农业产业化发展大平台。 （C）③
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