“一体三化”之路 ——礼泉县袁家村“三变”的调查与思考
省委农工办礼泉县委农工部
礼泉县烟霞镇袁家村62户286人。2016年，袁家村接待游客510万人次；农民人均可支配收入7.5万元，是全省农民人均可支配收入的近8倍，是全国农民人均可支配收入的近7倍；村集体经济积累从2007年的1700万元，增长到2016年的20亿元；被评为中国十大美丽乡村、中国十佳小康村、国家特色景观旅游名村、中国乡村旅游创客示范基地和国家4A级景区。
袁家村能取得今天这样令人瞩目的成就，根本原因在于他们探索出解决“三农”问题的“一体三化”新路径。“一体”是指“发展壮大农村集体经济”；“三化”是指“农业工业化、农村城镇化、农民合作化”。
以“三化”促“三农”
抓住壮大农村集体经济这条主线不放松。回顾40多年的奋斗历程，大体经历了四个历史阶段。第一阶段，艰苦创业拔穷根。上世纪70年代初，原村党支部书记郭裕禄带领村民大搞农田水利基本建设，粮食亩产达到了825公斤，解决了群众的温饱问题。第二阶段，改革开放奔小康。袁家村抓住改革开放的机遇，大力发展工业，其中村办企业达8个，实现了从农业稳村向工业富村的华丽转身。第三阶段，乡村旅游促发展。2007年，新任村党支部书记郭占武带领村民发展乡村旅游。2015年，袁家村又按照“乡村旅游+三产融合”的思路，推动产业升级，先后成立了豆腐、酸奶、辣子、醋等各类股份制公司。第四阶段，产权改革促提升。一是盘活存量资产。村上把原有的水泥厂、预制厂等村办企业的闲置厂房、固定资产作为资本，注册成立了袁家村旅游发展公司；把农民手里的572亩土地流转到村集体统一经营；把村民住房总估价的10%作为资本金，投入到村旅游公司，发展农家乐和农家客栈。二是优化股权结构。先是完善基本股，村上把集体资产股份化后，预留38%的股份给村集体，其余部分以每股20万元分配给62户村民；再就是增加交叉股，鼓励旅游公司、合作社、商铺、农家乐互相交叉持股，每股2万元，年分红1.3万元。三是打造股份农民。让1062户群众入股到效益好的股份公司；让610户群众在西安曲江银泰店、小寨赛格店、胡家庙万和城店入股。
以“三化”促“三农”，破解“三农”问题。一是推动农业工业化，农产品供应实行基地化。袁家村以“企业+基地+农户”模式，先后在泾阳、兴平、三原等地建立了农产品供应基地，未来将扩大到全省11个市区。推动农产品初级加工。目前，面粉和油泼辣子等十几种农副产品加工已走出袁家村；酸奶的加工除了“前店后厂”外，大部分已经转移到具有流水线的生产基地生产。大力实施三产融合。袁家村乡村旅游的火爆，带动了第三产业的快速发展，进而推动了手工作坊、“前店后厂”和加工企业等第二产业的壮大，又倒逼出遍布各地的种植养殖基地和订单农业等第一产业规模的扩大，形成了三产带二产促一产的三产融合发展格局。加快农产品加工业发展。袁家村目前正在筹建三个农业观光园区、一个现代工业园区，逐步向农产品精深加工方向迈进，农村工业化的脚步越走越快。
二是推动农村城镇化。加大基础设施建设。目前，礼泉县已经把敬老院、县级中学、供水设施等项目规划在袁家村附近；西安、咸阳、礼泉至袁家村的旅游专线和公交专线已经开通；目前有14家酒店进驻袁家村，建成的农家客栈有60家；银行、电信、邮政等商业主体都已陆续进入，天然气通村工程也即将完成。着力提高发展质量。袁家村除了大农业向大食品、大厨房转化外，艺术长廊、书屋客栈、咖啡酒吧、创意工坊等新业态也正在兴起，这既体现了田园风光，又展示了时尚风貌；既有现代气息，又有乡愁民俗。不断扩大人口规模。目前，袁家村已经汇聚了800多位创客，吸纳了3000多人就业，节假日期间刺激就业突破万人，带动周边万余农民增收。
三是推动农民合作化。随着乡村旅游的不断发展，袁家村专业合作社已增加到21户，农民的合作化程度越来越高，形成了“户社合作”“户企合作”“村企合作”“村社合作”等多种合作形式，而且多元化趋势越来越明显。
突破性的成果
袁家村品牌不断提升，关中民俗品牌得到彰显。袁家村除了有汇聚众多经典美味的特色小吃街外，一些古韵浓厚的乡村院落、充满历史沧桑的明清建筑，也陆续展示给游人，让人有一种常来常新的感觉。另外，诚信品牌得到放大。多年来形成的“四心”，即“实心、用心、专心、诚心”已经融入乡村旅游的每一个细节中，让每一个游客有温馨、暖心、贴心的感受。
走出去战略获得巨大成功。西安曲江银泰城的袁家村餐饮体验店一开张就非常火爆，年接待量突破200万人次，由村民入股的600万元投资，仅9个月就全部收回。
游客数量和营业收入屡创新高。2017年春节，袁家村游客数量达到95万人次，7天长假平均每天达13.6万人次。今年以来，周末游客每天平均达2万人次，销售额达130万元；节假日每天游客达10万人次，日销售额达205万元。截至目前，到袁家村的游客已达到356万人次，总销售额2.2亿元。
十年磨一剑的秘诀
秘诀一：始终有一位头脑清醒、敢想敢干的带头人。袁家村能够取得今天的成就，离不开两个人：一个是袁家村改革的先驱者——郭裕禄，他以“人定胜天”的坚强意志，通过“苦抓、苦干、苦帮”，让全村人摆脱了贫穷，走向了富裕；另一个是勇立潮头的郭占武，他在袁家村再次面临发展危机、人心不稳时，带领袁家村人打造了一个让世人称道的集乡村旅游、休闲度假和品牌魅力于一体的关中文化印象体验地。
秘诀二：始终有一支敢想敢拼、敢打硬仗的党员队伍。40多年来，袁家村党支部有一个雷打不动的铁律，就是每周坚持召开一次党员群众代表会，许多改革发展的“金点子”“银点子”都是从这个会上产生的。2007年，村上计划兴办农家乐，但为了不让群众冒险，村党支部提出让三名党员干部先试，目的是失败了让党员干部先吃亏，成功了再交给群众经营赚钱。
秘诀三：始终有一个凝聚人心、积极向上的文化阵地。在每周一的学习会上，村上把政策理论学习与感恩会结合起来，让党员、群众和商户上台讲述自己的创业史和在袁家村的发展史。为了弘扬正气，村上还在主干街道上开辟了“新乡贤带头人”的示范栏，用身边好人、道德模范、优秀村干部教育引导群众。
秘诀四：始终不渝坚持农民的主体地位不动摇。目前，到袁家村的外来资本越来越多，能不能进，如何进，村上都要广泛征求群众意见，群众不愿意做的事，村上坚决不做。对于符合袁家村发展需要和能保证村民利益的项目，村上尽量促其“落地”；对于不符合村发展规划的短期行为，村上一概予以拒绝。（执笔人王军周建军于静杨月华）
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