咸阳“主题培训”助推科学发展
（上接A1版）破解干部培训动力不足，针对性、实效性不强的问题，是近年来咸阳探索创新的方向，“三统一推”培训模式就是创新成果之一。首先以干部需求为导向，做好培训计划统筹。市委干教办制定了《干部教育培训需求调查办法》，通过网评、调查问卷等形式，分级分类开展培训需求大调研，紧扣干部需求，制订、审定、统筹培训计划。其次以共建共享为平台，统筹培训资源。分级抓好“两库一基地”建设。第三以组织协调为抓手，统筹抓好各级各类干部的培训实施。
“咸阳干部培训未完成学分不提拔。”2011年1月19日，省、市媒体对咸阳干部培训一条信息给予了极大关注。《咸阳市干部教育培训学分制管理办法》规定：干部教育培训学时学分年度考核实行亮牌制，未完成的亮黄牌，单位和个人当年考核不能评为优秀等次；对连续两年未完成学分的亮红牌，干部个人补训未完成规定学分的不得考察任用。这项创新将干部培训与干部考察任用对接，使干部培训考核由“软指标”变为硬任务。
笔者在礼泉县采访，县委组织部的一位司机对笔者说：“我现在最怕考试，考不好不仅自己丢脸，也给部里抹黑！”礼泉县开展全员培训，采取组织推荐与网上随机抽考两种形式以考促学，考试前三名的单位通报表扬，后三名的颁发黑牌、限期补考。以考促学的倒逼机制逼出了全县上下的学习培训热。
机制创新激活了干部培训资源，增强了干部培训的吸引力、创造力。咸阳建立了“一堂两挂三校四化”（一堂：咸阳大讲堂；两挂：异地挂职、异岗挂职；三校：党校、高校、机关夜校和流动学校；四化：信息化管理、菜单化选学、市场化运作、学分化考核）培训平台，形成了大规模、全覆盖、高规格的科学培训格局。
咸阳干部培训不仅机制新、方式活，还创出了一批深受干部欢迎的培训“品牌”，“咸阳大讲堂”紧扣咸阳发展大局，紧贴干部工作思想实际，邀请了国内著名专家、学者、中央部委领导、知名企业高管等授课。温铁军、王海峰、连玉明、金正昆等全国著名的专家都到大讲堂讲过课。每次开办讲堂，市委、市政府主要领导点题；大讲堂开讲时，市委、市政府领导班子全体成员前来听课，县级以上领导干部争相参与，300多人的会议厅总是挤得满满当当。大讲堂成为深受领导干部喜爱的培训平台。
2011年8月31日，24名优秀村支书赴国外培训，主要学习国外的“一村一品”和农业产业化。市委副书记卫华，市委常委、组织部长惠进才为他们送行。据了解，如此大规模送村支书到国外培训，在全省尚属首例。
今年5月，主管城建、工业的38名市、县级领导分赴澳大利亚、美国培训归来，培训主题是“生态建设与社会环境管理”和“发展方式转变与开放型经济”。
这只是咸阳干部培训的个例，可每一个举动都会在干部心中激起一波浪花。“干部培训不仅是一次学习提升的机会，还是组织的一份关怀、荣誉和责任！”“只要你干得突出，村支书也能出国培训！”一些基层干部说。
实践磨砺 挂职热点燃干事激情
这是让挂职干部津津乐道的一次座谈会。市委书记千军昌，市委常委、组织部长惠进才等参加座谈，从上海、天津、广东挂职归来的36名干部，以紧张、激动的心情争相发言。本来会前指定了代表发言，可这样高规格的会议，大家都想把内心的感慨、打算说出来。座谈会从下午2点半一直开到晚上7点多。
2011年4月，咸阳有62名干部赴发达地区挂职。另外彬县、长武县也先后选派21名干部赴江苏海门、山东东营等地挂职，这是此前咸阳选派干部挂职人数最多的一年。
据有关部门统计，到目前挂职干部引进项目129个，引进资金86.65亿元，在建项目23个，已完成投资12.6亿元。
今年4月16日，笔者参加了咸阳市委举办的赴发达地区挂职干部培训会，这次选派了85名干部赴发达地区挂职，挂职干部人数再次刷新。笔者从名单中发现，有4名优秀大学生村官列在其中。据市委干教办同志介绍，今年除赴发达地区挂职外，市委还选派机关干部到基层一线挂职锻炼。挂职已成为咸阳干部培训的一种常态机制。
笔者在县、镇与一些挂职归来的干部交谈，他们不仅有切身的感受，更有值得炫耀的发展业绩。无论是县级领导或镇领导，都会带着笔者看挂职归来的新规划、新项目、新亮点。从彬县迅速崛起的商贸城到旬邑太村镇新镇建设再到乾县周城镇的现代农业示范园，笔者心头不由一阵阵发热，干部挂职不仅解放了思想，提升了能力，还催热了一方经济。乾县周城镇党委书记王劲松、镇长陈永胜都是挂职干部。这个镇与周边自然环境没有两样，可如今已是国家级生态农业示范区，还引资建起了咸阳最大的生猪养殖加工厂和闻名的“猪倌大学”，免费给农户提供培训。
挂职培训成为咸阳的“稀缺资源”，一些想进步、想有作为的干部，都想争取一次挂职培训的机会，进一步锻炼提高自己。挂职培训热，成为咸阳干部培训的一大亮点，也成为助推咸阳经济社会发展的强大动力。
拓宽渠道 流动学校引领产业发展
2011年8月10日，全省“科学发展主题培训行动计划”在咸阳礼泉启动，这是省委落实中央大规模培训基层干部的动员令。一年前的3月26日，咸阳市乡村干部流动培训学校在长武县举行开班仪式。市委常委、组织部长惠进才参加开班式，强调要通过流动学校这一平台，整合培训资源，开展送教下乡、送学上门，引领、推动农村和农业产业化发展。
在长武县地掌镇庵里村采访，正赶上一次培训活动，县果业技术站站长君广斌指着青涩的果子，耐心地讲解着病虫害的防治，果农们从四面八方围拢而来，顶着烈日曝晒全神贯注地听，黝黑的脸上印着期待与渴望。长武县在流动培训中，通过“名师推荐评选”筛选出28名业务部门领导、县拔尖人才任授课教师，考察审定和挂牌命名了涉及苹果、核桃、烤烟、奶牛、生猪养殖、设施蔬菜等11个教学基地。建立了流动培训专题库，开设了12门基础课程和12门选学课程，采取“菜单式”送教上门。流动培训学校开办以来，共举办流动培训7轮77场次，累计培训乡村干部9800多人次。
流动培训学校成为咸阳“科学发展主题培训行动计划”的有效载体。市委给13个县（市、区）统一配置了一辆流动培训教学车。全市每年都要进行春、秋、冬三次大规模轮训，到目前累计培训乡村干部13.8万人次，培训乡村技术人员6.3万人次，乡、村培训覆盖率达到了100%，乡村干部受教育面达到了94%。引领群众新建产业示范基地872个，经济合作组织673个，发展各类产业示范户35600户。省委常委、组织部长李锦斌，省委组织部副部长冯力军在关于咸阳流动培训学校开展情况的一份送阅件上先后批示：“流动培训很有特色，可以总结交流。”
机关干部夜校也是咸阳培训干部的“三校”之一。旬邑县机关夜校每月集中学习两次、集中培训一次；县直部门、镇、社区的夜校，要开展两至三次集中学习培训。市财政局邀请了温铁军、金正昆、马海涛等全国著名专家举办全系统财经专题讲座，市公安局在全市5000多名干警中开展业务大轮训。
从机关到农村，从干部夜校到流动培训学校，从财税干部讲堂到公安干警大轮训，咸阳干部培训以全覆盖、多渠道、多层次、多形式的培训态势，不断向各级机关、乡村、社区、企业、园区延伸。（B）⑥
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