上接版千疮百孔曾经有人这样形容农村环保状况垃圾靠风
（上接A1版）千疮百孔……曾经有人这样形容农村环保状况：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。
权威统计显示：全市392万农村人口，每日生活垃圾产生量约1950吨。农村环卫设施建设滞后，运行管理不到位，生活垃圾污染问题日益凸现，严重危及人民群众身心健康，影响城乡一体化进程。
必须扩大环保工作战果，拓展治理领域，将环保工作的重心由以城市为主向城乡并重转变，工作布局由城市向农村延伸，基于这样的认识，市委市政府审时度势，果断决策，扩大创模效应，顺应百姓需求。
2011年3月6日，市委书记千军昌在十一届全国人大四次会议上呼吁：“加快健全完善农村环境保护法律体系，将农村环境保护纳入‘十二五\’专项规划之中，建立政府、企业、社会多元化投入机制，以项目化的手段，加大农村污水和垃圾无害化处理等基础设施建设力度。完善农村环保科技推广体系，大力推广农村环保实用技术。”市长姜锋在今年《政府工作报告》中对此作出部署：高度重视农村面源污染治理，开展农村环境卫生综合整治活动，积极组建镇村两级垃圾收集管理队伍，分期分批为每个镇配发垃圾运输车，建立起‘村收集、镇运输、县处理\’的垃圾处理模式，尽快改善农村生态卫生环境。”
百姓的需求变为决策者的实际行动。2011年初，市委市政府把农村生活垃圾规范化处置工作，作为抓农村环境保护工作的突破点和着力点，先行在武功、彬县组织开展试点，创造经验，探索模式，并在全市加以推广。
解决农村生活垃圾问题，离不开完善的环卫设施体系和健全的运行管理体系。在试点工作中，坚持两套体系同步建设、同步运行，建设配备生活垃圾填埋场、收集站、转运车和封闭式垃圾桶，建立落实农村生活垃圾处置的机构、人员、经费，垃圾收集、转运、处置的流程规范，日常的监督检查和工作考评、奖惩等机制，从而确保了试点成功。武功县按照“农村环境城乡一体化管理”的思路，在县、镇、村三级分别设立了城乡市容环境管理局、镇村建设环境管理站、农村环境管理组，选聘村级环境卫生保洁员373名；新建和在建标准化垃圾填埋场14个，统一配备车载垃圾箱240个、手推垃圾清运保洁车200辆、户用垃圾桶3万个。彬县提出了“农村城市化管理”的理念，落实了县级农村生活垃圾管理部门，并在各镇设立了农村城市化管理办公室，在中心镇设立了管理中队，全县配备农村环卫人员320名；建成标准化垃圾填埋场2个、简易垃圾填埋场52个，购置手推式垃圾保洁车320辆、双轮活动式加盖垃圾收集桶1905个、简易垃圾桶7.5万个。
试点工作取得阶段性成果。8月12日，市政府制定下发了农村生活垃圾处置管理工作实施意见，对农村垃圾处置的管理单位、部门分工、资金投入等进行了详细安排。8月15日，市政府召开全市农村生活垃圾规范化处置工作现场会，总结推广“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式试点经验，全面部署农村生活垃圾规范化处置工作任务。明确要求：到2012年底，全面实现农村生活垃圾规范化处置目标。
下篇：抓长效 重治本——着力改善农村人居发展环境
在武功长宁镇东村坐落着一个把猪养在“床”上的养殖小区——长宁镇万头发酵床养猪小区，该小区采用了国内外先进的生态环保养猪技术-发酵床养猪法，猪生活在深80-100厘米、铺满锯末和农作物秸秆的发酵床上，发酵床的有益菌将猪排泄物转化分解，大大缓解了传统规模养殖带来的环境污染。
以此为契机，武功县投资130多万元，为群众购置了畜禽养殖仪725台，投放到各养殖场、养殖小区，通过养殖仪对圈舍空气和水的净化处理，使养殖环境得到改善。依靠科技，发展循环经济，解决了畜禽养殖富了农民，臭了家园的难题。
这一显著变化，是市委市政府着眼于让群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食品，以加强农村水源污染、大气污染、面源污染治理为重点，以实施“3613”生态环境保护示范工程和农村环保“双百工程”为载体，不断加强机制体制建设，深入开展专项整治行动取得的丰硕成果——
坚持对集中式饮用水源地存在的环境问题进行全面清查和整改，搬迁保护区内住户90户、256人，取缔保护区内违法违章建筑9处；累计建成各类农村饮水工程1187处，解决了139.23万农村群众的饮水安全问题；坚持把禁烧与源头治理、硬茬播种、综合利用相结合，着力在建立长效机制上下工夫，连续四年全市基本实现了“零焚烧”目标；坚持严格控制乡村工业污染，全市累计关闭造纸企业182家、重点印染企业12家，淘汰水泥落后产能57万吨，捣毁严重污染农村环境的非法木炭窑、石灰窑、小采石企业452家，有效遏制了环境污染和生态破坏加剧的趋势；大力推广“畜-沼-（果）菜”循环模式，积极实施养殖场排泄物污染控制与资源化项目，全市建成规模化畜禽养殖企业粪便资源化利用、无害化处置示范点17个，建成各类沼气池10.76万口，既解决了畜禽粪尿污染环境问题，又为种植业提供了大量的有机肥。
路子对了，村子美了，但农民的生活不能没有起色。农村的产业发展不起来，再怎么整治环境，那也是表面光亮的面子工程。对此市委市政府自有招数，以彰显生态特色、打造“西部绿城”、实现人与自然和谐发展为目标，广泛开展生态创建活动，深入传播绿色环保理念，积极倡导科学健康文明的生产生活方式。
——实施“3613”工程。即：建设3个自然保护区、6个生态示范县、13个生态示范乡、130个生态示范村。全市建成自然保护区面积5.9万公顷，受保护地面积占全市国土总面积7.1%，旬邑石门山已晋升为省级自然保护区，永寿翠屏山、淳化爷台山创建为市级自然保护区，礼泉县率先建成国家级生态示范区，彬县、旬邑、淳化建成了省级生态示范区，正在进行国家级生态示范区命名前的公示。
——实施农村环保“双百”工程。全市完成100个行政村的环境综合整治和100个行政村的生态村创建任务。从2008年开始，咸阳市在全市18个村集中开展环境综合整治工作以来，已建成礼泉白村果-畜-沼生态循环农业模式、淳化润镇生态校园模式、旬邑新村建设环保一体化模式、彬县龙高镇旧村改造整乡推进环保一体化模式等一批农村环境整治的示范点，建成星光养殖厂、海龙养殖等一批畜禽粪便资源化利用、无害化处置标准示范点；2011年，进一步将环境整治村上升到30个。农村环境污染处理能力逐步加强，昔日“脏乱差”的村容村貌已开始成为历史。
——实施“双减双保一回收”工程。即：减少化肥、农药使用量，确保食品安全、确保生态环境安全，回收农膜地膜。积极开展农技培训，在各级媒体开设农事科技栏目，开通手机“农讯通”，引导农民科学施肥，严禁使用高毒、高残留农药。全市测土配方施肥面积达到500多万亩，占耕地总面积的80%以上。
——实施创绿工程。2000年以来，咸阳市大力实施“绿色学校、绿色社区、绿色村庄、绿色企业”创建工程，目前已拓展到了饭店、医院、军营、幼儿园等11个行业，已创建国家级绿色单位3家，省级45家、市级232家、县级484家。淳化县依托国际计划项目资金支持，在12所中小学实施“生态校园”创新工程，成为全省农村生态校园创建的典范。
没有农村的良好环境，就没有全咸阳的良好环境。同样，保护良好的农村生态环境就是保护咸阳未来持续发展的资本。这就是市委市政府实施一系列生态创建工程的理念支持。
伴随着农村环保工作的深入人心，如今的咸阳农村，仿佛村姑擦去脸上的粉尘，露出秀美芳容。一个个环境优美的乡村如雨后春笋般出现在关中大地，一处处靓丽的生态家园扮靓了咸阳的山山水水。 (B)⑤
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