化解矛盾 一条和睦相处的玉帛 ——礼泉县平安建设系列报道之五
遍布城乡的调解组织，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
本报记者 刘涛 孟利明
“再大的矛盾不出管理区域都是小问题，再小的矛盾出了管理区域都是大问题。”这是礼泉在平安建设中对矛盾解决的原则，作为社会和谐发展的稳压器，矛盾化解是梳理社会关系、达到平和融洽、保持稳定的重要组成部分。
“稳压器”悄然化解一个个疙瘩
2010年年底，礼泉城关镇徐西村的一位八旬老人躺在街道无人照管。瑟瑟寒风中，老人已经眩晕，原来在赡养过程中，四个儿子儿媳妇各怀心事、互相推诿、矛盾重重，导致老人无处可去，流落街头。
城关司法所所长崔晓光得知情况后，立即找来其子女，对其进行教育和调解，他从法律、道义、民俗方面做思想工作，动之以情，晓之以理，先后9次上门，经过他的耐心细致斡旋，老人被接回家。
为了保障老人康乐的晚年，崔晓光又协调几个儿子达成善待老人的协议，终于使这一家庭矛盾得以合理解决。
“司法所所长上门9次解开了疙瘩！”这一事情被传为佳话。
随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的进一步发展，各种利益格局的多元化，引起了社会各类矛盾纠纷主体的多样化，性质复杂化，关系的交织化，贫富差距，分配不均，社会不公呈现上升趋势。
对此，礼泉县委常委、政法委书记靳建国认为：“人民调解工作搞得好，民事纠纷调解得了，矛盾化解在萌芽状态，农村稳定了，公检法压力小了，政府少担心了。”
面对错综复杂的矛盾，礼泉结合平安建设，用新思路、新方法、新途径，让一个个“疙瘩”悄然化解，保障了全县各项事业的正常发展。
家长里短、摩擦碰撞、各种纠纷在生活中是不可避免的，如何及早发现，防患于未然，是化解矛盾的关键。
对此，礼泉政法部门发挥能动性，主动上门了解民情民意，倾听群众呼声，“大走访，大排查”、“千名干部民情大走访”等一系列行之有效的方式，避免了一些矛盾激化后再来解决的被动局面。
这种及早发现、及早解决，改变了传统的矛盾调解方式，使很多矛盾在萌芽状态就被合理处置。
健全的调解网络，让社会更稳定
构建健全的调解网络，让这些“润滑剂”发挥作用，是礼泉化解矛盾的又一法宝。
从乡镇到社区，由村子到小组，已经构建的调解网络，人数多，分布广，素质高、业务精，成为礼泉社会稳定、经济发展的润滑剂。
礼泉县积极整合基层力量，在15个乡镇317个行政村建立了矛盾纠纷排查调处中心和工作站，1678名调解员形成了定期排查、专项排查和“乡（镇）月排查、村周排查”工作机制和以村两委会成员、信访信息员为骨干，基层派出所、法庭、司法所等共同参与的乡村信访及矛盾排查调处网络。
“跑断腿、说破嘴”，有人这样形容调解员们的工作，也正是因为这一特殊的群体，让各种纠纷的当事方平怨解气，互相谅解，实现了真正的和谐友好。
“村里村外，谁家和谁家有个事情都不会瞒过他们，人家调解员一来说明利害，说和一下，啥事都没有了，真成了大家的和事佬。”新时的一位老乡这样评价。
礼泉县坚持各级领导包抓信访稳定突出问题责任制，积极开展稳定风险评估工作，坚持维稳“五项机制”，定期研判稳定形势，及时化解突出问题，加强督导检查，突出对高危人群、重点要害部位的管理控制，确保了重大节日和活动期间社会稳定。
在平时工作当中，礼泉县扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处和领导干部大接访活动，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、疏导、协商、调解等方法，通过实行领导包案责任制、依法处理、信访大厅集中接访等措施，使一大批矛盾和影响社会稳定的突出问题得到了及时有效化解。“五五”普法以来，全县共调处各类民间纠纷2.3万余件，调解成功率达到97%以上，有效维护了全县社会稳定。
“村里都有调解组织，一般都有村委会成员担任，他们在实际生活中发现纠纷，及时进行调解，如果调解不了，专职的司法调解员会进行第二次调解，晓明利害，真情磋商，在仍没有达到一致的情况下，就会让其进入司法程序解决，这样避免了矛盾升级，通过这种方式的介入，让当事方明白如何来处理这类事情，合情合理地化解矛盾。”礼泉司法局基层股股长冯载说。
点评：
平安建设中，礼泉县积极构筑大调解格局，让健全的调解网络成为“减压阀”，让热心认真的调解员成为“稳压器”，从而减少社会矛盾。实践证明，这个举措行之有效。
礼泉政法部门的“大走访，大排查”、“千名干部民情大走访”等一系列活动，促使政法干警发挥能动性，了解民情民意，倾听群众呼声，又从另一个层面化解基层矛盾，避免矛盾激化后再来解决的被动局面。（B）④
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