科学设置考核指标努力提高考核质量 袁增刚
实施年度目标责任考核，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要，是客观、公正、全面了解和掌握各乡镇各部门工作实绩的重要途径。要搞好考核工作，最大限度地发挥考核的导向和激励作用，首先要建立一套科学合理的考核指标体系，几年来，我们在总结实践经验的基础上，大胆尝试，不断创新，对考核指标如何才能科学合理的设置进行了深入的研究，现将我们的几点思考和做法归纳整理如下：
指标设置符合乡镇部门实际，是考核工作取得成功的前提。目标设置应本着“科学合理、简便易行、注重实绩、便于考核”的原则，坚持从实际出发，因事、因地制宜。确定整体目标，将市上下达的各项指令性指标作为依据，并与全县的经济指标相衔接，优化选择。例如：我县去年在设置乡镇目标时，确定了6大类27项指标，其中经济发展类指标中增加了畜牧、蔬菜、果业、一村一品等项指标，旨在突出我县农业主导产业发展的需要；另外，根据县上的实际，在乡镇部门指标中还增加了市县重点建设项目、乡村旅游、劳务输出等实事项目。这些目标任务的设置符合乡镇部门的实际，从而最大限度地发挥了各单位开展工作的积极性、主动性和创造性。
指标设置坚持定性与定量相结合，便于考核，是考核工作成功的基础。在制定目标任务时，对能够量化的指标尽量予以量化，针对不同的指标制定出不同的量化标准。对没有规范统计口径或统计方法的指标，易受人为因素影响难以考准考实的指标，尽量不予列入。对于那些不好把握、又相当重要的指标，应将其纳入定性考核，考核时进行定性分析比较，最大限度地减少主观随意性，从而为考核成功奠定良好的基础。
指标设置坚持共性与个性的统一，突出特色是考核工作充满生机的源动力。指标设置坚持共性和个性的统一，既要体现共性，又要突出特色，突出特色，是引导单位工作创新的前提和基础。因此，每个单位在确定一般性指标的同时，还要设置特色性指标。一般性指标由考核办根据县委、县政府总体目标，会同有关职能部门指令性下达；特色性指标由各乡镇、各部门根据各自工作侧重点自行上报，考核小组审定后下达。例如在制定各乡镇生产指标时，就突出在北部山区乡镇重点设置发展优质苹果生产指标，在中部旱腰带乡镇设置发展御石榴、红提葡萄、核桃、花椒等特色杂果生产指标，在南部平原乡镇设置发展早熟水果、设施水果、大棚蔬菜、奶畜等生产指标，这就使各乡镇考核指标的设置上有了特色。这样不仅给单位联系实际、创造性开展工作提供了空间，也使考核工作充满了生机，极大地调动了单位工作的积极性。
指标设置坚持科学合理，恰到好处，是考核工作的立身之本。考核指标下达要坚持科学化、合理化，要实事求是，能达到的就下达，不能达到的，就不要下达，不能盲目冒进，也不能畏缩不前。在确定目标任务时，要根据各单位实际情况，合理把握和确定目标实现的难易程度，综合考虑各单位的指标设置，既坚持实事求是，科学分析、量力而行，使确定的目标经过努力奋斗能够实现，又要避免违反客观规律，盲目冒进，造成人为虚报浮夸，搞数字游戏。比如：对招商引资这项指标，在对乡镇进行下达时，充分考虑各乡镇的实际情况，将县城周边及交通枢纽等有区位优势的几个乡镇招商引资任务适当加大，而对比较偏僻的山区几个乡镇招商引资任务适当缩小；在对部门下达招商引资指标时，对一些业务范围比较大的经济部门任务适当放大，而对一些业务范围小，无招商引资能力的小单位少下达甚至不下达招商引资任务，对致力于发展环境整治工作的公、检、法、司等单位不下达招商引资任务。这样使考核指标的设置恰到好处，更加科学合理。 (作者系礼泉县组织部副部长)（C）③
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