开拓创新理思路依法履职促发展

（上接第一版）

开展依法监督发挥代表作用

围绕中央关于保增长、保民生、保稳定的方针，按照市委“一主导三带动六突破”的总体思路，常委会积极开展依法监督。一年来，共召开常委会会议5次，听取和审议“一府两院”专项工作报告22项，形成审议意见10份。

针对金融危机对咸阳市经济带来的负面冲击，常委会先后听取和审议了2009年上半年国民经济与社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、2009年地方政府债券收支安排及市级预算调整意见的报告。市政府专题研究，从实际出发，提出积极的落实措施，实现了全市生产总值14%的增长速度。常委会听取和审议了市人民政府关于西咸经济一体化中西咸共建区基础设施规划建设情况的报告。在充分调查视察的基础上，提出了加快西咸经济一体化发展，必须集中精力破解西咸共建区的瓶颈、切实组织编制好详细规划、不断完善共建区的基础设施、拓宽融资渠道等建议。

同时，围绕政府农业综合开发资金投入、为农村和农民所办20件实事进行跟踪检查。确保计划安排的18.8亿元的投资目标任务得以超额完成，并组织部分人大代表深入13个县市区，对医改工作进行了集中视察。对节能减排工作开展专题调研和重点检查，通过环保执法检查，促进节能减排任务落实，促使2009年全市化学需氧量削减1.2万吨，二氧化硫削减1.85万吨，市区空气环境质量二级和好于二级的天数达到315天。并通过畅通社情民意渠道，全年共接待人民群众来信来访1267件次，其中受理人民群众来信407件，接待来访860人次。所反映的问题已全部转由“一府两院”和有关县市区人大常委会研究办理，在维护社会稳定方面发挥了积极的作用。

去年换届以后，常委会对全市新任的部分市人大代表进行了3天的集中培训。通过专家讲座、经验介绍、座谈交流、参观考察等形式，组织代表学习了《宪法》、《组织法》、《选举法》和《代表法》等法律法规，使代表对人民代表大会制度的认识进一步深化，对代表的性质、地位、权利和义务更加明确，增强了代表履职的责任感和使命感。

从交办、答复、检查、落实等环节入手，对代表建议批评意见的办理情况进行了专项检查，并听取和审议了“一府两院”办理情况的报告。截至去年年底，市六届人大一次会议上代表提出的199件建议和会后收到的代表建议1件（其中，市人大办理的1件，市中院办理的2件，市政府办理的197件），已全部办理完毕，并答复代表，代表普遍表示满意或比较满意。

提升履职能力强化自身建设

面对新的形势和任务，常委会始终把加强自身建设放在重要位置，通过各种形式，不断提高履行法定职责的能力和水平。

常委会中心学习组带头积极开展政治理论、法律知识、业务知识及市场经济知识的学习。坚持实行“一会学一法”制度，邀请省内知名专家进行讲课，通过履职培训，深入基层进行调研，不断提高组成人员的思想政治素质和业务工作能力，增强常委会组成人员的责任意识、大局意识、服务意识。

通过邀请省委党校教授和省、市人大代表来机关作科学发展观报告，先后组织10多次学习讨论会，使党员干部思想认识有了很大提高。并先后组织青年党员干部分三批赴彩虹纸箱厂、礼泉县白村和袁家村学习调研，深入纺织企业车间，学习体验生活，转变思想观念。组织机关干部去马栏、照金等红色革命旧址参观学习，接受革命传统教育，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。

去年，常委会召开了全市人大宣传工作会议，建立了全市人大系统通讯员队伍，增强了人大系统干部参与宣传工作的积极性和主动性。并创办《咸阳人大通讯》，积极筹建人大网站，以此作为反映社情民意、传递工作信息、依法履行职权的宣传阵地。通过坚持开展一年一度的“人大新闻奖”评选活动，多方面、多角度拓宽了人大工作宣传渠道。（B）⑤

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