2013：咸阳公安十大亮点回放
张亚喆 本报记者 冯旋
新年伊始，万象更新。回顾2013年，咸阳市公安系统以警务现代化的进取姿态，在更高起点上演绎着“平安咸阳”的具体实践。回首这一年，咸阳公安工作硕果累累，亮点纷呈，本报将从发生在2013年的若干咸阳公安新闻事件切入，向咸阳市人民报告平安建设的“成绩单”，传递警方为人民群众保驾护航的“正能量”。
1、“大走访、大调研”——听民意解民忧
从2013年5月开始，市公安局以“大调研、大走访”活动为抓手，以“进千家门、知千家情、暖千家心”活动为载体，扎实开展党的群众路线教育实践调研活动。
坚持“脚板访”，以困难户（残疾、孤寡、留守儿童家庭）、帮教户（刑释解教、社区矫正对象、服刑人员家庭）、诉求户（有上访诉求）、治安户（发生治安、刑事案件的家庭）、实业户（个体、工商、私人企业家庭）为重点，全面收集社情民意，了解掌握群众生产生活情况、热点难点问题、反映强烈的治安问题等。
依托“社区访”，充分发挥派出所和社区警务室的作用，推动警力下沉、警务前移。通过警民恳谈会、相约警务室、向群众报告工作等警务活动，“零距离”联系群众、服务群众。
开展“网络访”，咸阳公安官方微博及时发布调研活动的内容、方式和沟通渠道，积极与网友互动交流，回应网民咨询、投诉和求助。据统计，全市公安机关共调研走访村镇（社区）189个，群众1283户，企业138家，学校145个，公安基层所队135个，走访慰问困难户536户，收集整理意见建议7大类108项。
2、“秦安”行动——实现命案侦破率100%
2013年，全市公安机关开展了“秦安”专项行动，紧紧围绕社会治安实际，严厉打击突出违法犯罪活动，切实整治突出治安问题，严密社会治安巡逻防范，全力维护全市社会治安大局持续稳定。专项行动开展以来，全市共破获各类刑事案件2983起，抓获犯罪嫌疑人2403人，打掉各类犯罪团伙35个。先后成功破获了长武“4·2”特大黄金抢劫案、武功“4·29”故意杀人案、三原“5·11”抢劫杀人案、“5·19”系列持枪抢劫案、泾阳“6·4”强奸杀人案等一批有影响的大要案件。特别是“5·0”涉枪涉爆案件的成功侦破，有效预防了一起恶性爆炸案件的发生，受到了部省市各级领导的充分肯定。2013年全市破新发命案54起，破案率达到100%。
3、餐桌安全——打击危害食品安全犯罪
2013年5月22日，市公安局部署开展打击危害食品安全犯罪专项行动，并迅速掀起了凌厉攻势，破获了一批有影响的大要案件，查获了一批有毒有害食品、药品，查扣了一批“制假”原料和“制假”机器设备，专项打击整治行动取得了阶段性成果。2013年，共破获危害食品安全犯罪案件111起，抓获犯罪嫌疑人183人，刑事拘留157人，批准逮捕19案33人，涉案总金额达6800余万元。破获的案件中，有毒有害豆芽案32起，有毒有害卤肉案19起，不符合安全标准面粉案10起等，其中8起案件被公安部列为挂牌督办案件，3起案件被省公安厅列为全省打击食品犯罪十大典型案例，破获案件数、打击处理人数均处于全省前三位。
4、社区警务——延伸服务触角
2013年以来，市公安局改变过去“一村一室”为组建“中心警务室”（在北部农业山区县以管辖人口6000人为标准，在距离派出所较远、人员集中、交通便利，能够对周围村组形成辐射的地方设立），巩固农村警务“前沿阵地”。在警力配置上，为每个中心警务室确定1名专职民警，选配2名辅警。中心警务室做到了服务群众、打击防范、化解纠纷在家门口，夯实了公安基础工作，融洽了警民关系，形成警民携手保平安的良好局面。截至目前，全市共建成中心警务室443个，建立普通警务室1846个，配备辅警2367人，实现了农村村镇全覆盖，使农村警务效能大大提升。在此基础上，淳化县公安局“中心警务室”、旬邑县公安局“八进村八到户”、永寿县公安局“五防工程”进一步推进了基层基础工作有效开展。
5、便民利民——行政审批简化为13项
2013年5月17日，市公安局向社会公布了公安机关行政审批事项，将原来办证的29项简化为13项。去年以来，市公安局不断完善服务体系，扩大服务领域，先后制定出台多项规定等，进一步简化行政审批程序，特别是治安、交警、外管、消防等窗口单位实施延时工作制、预约工作制，确保了便民利民措施得到有效实施。全市公安机关通过“网上派出所”、“网上警务室”、公安政务微博等形式，倾听群众心声、接受群众求助咨询，不断拓宽联系群众、服务群众的渠道。
6、社会管理创新——居住证发放工作启动
2013年7月9日，咸阳市公安局在中华广场举行“咸阳市暨秦都区居住证”首发仪式，居住证发放工作正式启动。居住证享有申领机动车驾驶证、办理赴港澳地区商务签注手续、参加居住地社区组织和有关社会事务管理、办理生育服务登记等公共服务和社会福利待遇，让生活在咸阳市的流动人口有了归属感。公安机关推行居住证制度，实现“以房管人、以业管人、以证管人”，体现了人性化户籍制度改革。2013年以来，全市共登记流动暂住人口13万余人，信息采集率达到96.7%，制发流动人口居住证6万余张。
7、畅通工程——开创道路交通安全管理“咸阳模式”
2013年2月28日，市公安局交警支队在市城区主要交通十字实施综合待行区缓解交通压力。12月25日在全省率先使用工程车辆动态监管平台，对违章车辆可远程断油预防事故。2013年全市道路交通违法行为明显减少，交通事故发生率与去年同期相比下降51.28%，死亡率下降66.69%，直接经济损失减少8.19%。同时，咸阳市公安局紧紧围绕“降事故、保安全、提升群众满意度”的工作目标，对全市道路交通认真分析研判，结合新时期道路交通呈现的新特点、新规律，大胆创新积极探索，建立了以“县乡道路立体防控、校园交通综合管理、客运车辆源头治理、危化运输规范运行、高速公路科学巡防”五大管理机制为推手，全力打造“打、防、管、控、建、宣”为一体的全方位道路交通安全管理“咸阳模式”。
8、反恐处突——提升实战能力震慑罪犯
2013年10月18日，咸阳市公安局秦岭分局联合四个企业的应急分队举办了“平安秦岭”2013应急处突实战演练。10月23日，泾阳县公安局联合长庆油田开展管道原油泄露应急抢险演练。11月28日，旬邑县公安局举行了反恐演练活动。演练主要内容有警务技战术动作汇报表演和反恐综合演练两部分。此次演练共投入力量590人，其中刑警、治安、巡特警、交警、武警、消防等警种220人，保安、巡防队员、民兵、医疗、电力、通讯等社会应急处突力量370人，各种车辆装备40台。演练活动贴近实战，规格高，规模大，社会反响强烈，达到了锻炼队伍，磨合机制，提升公安机关反恐防暴处突能力和水平的目的，为营造良好的社会治安环境起到了重要的推动作用。
9、大学法、大培训、大练兵——提升公安队伍整体素质
2013年，全市公安机关以《刑诉法》、《交安法》和“两学一读”为重点，以“咸阳公安大讲堂”和“三大标兵、六个能手”比武竞赛活动为载体，集中开展了“大学法、大培训、大练兵”活动，全年共累计举办各类法律培训121期，考试150场次，培训民警11520人次，各类岗位练兵活动398期，训练民警25273人次。2013年8、9月份，市公安局联合团市委、人社局等8家单位，开展了交警、巡警青年民警职业技能比武大赛，全市213名队员进行了近2个月的集中训练和比武竞赛，进一步锤炼了队伍，提升了能力。
10、警风警纪——专用监督举报电话加强人民监督
2013年12月17日，咸阳市公安局12389专用举报电话正式对社会开通运行。12389举报电话主要受理公民、法人或其他组织检举、控告公安机关及人民警察违法违纪问题，是公安机关改进监督机制，加强队伍建设的有力举措。为确保12389举报电话打得进、叫得应、有作用、有回声，市公安局研究制定出台了相关管理制度，就做好投诉受理工作开展了业务培训。（D）（2）
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