创新联动机制 筑牢基层防线——泾阳县政法工作综述
记者 张蓉 实习生 任莹
泾阳县“一级专业巡逻队伍+镇二级巡逻督察队+村三级群众治安巡逻队”的综治维稳联动机制，找到了一条化解和消减矛盾纠纷的有效途径。
泾阳县政法委始终坚持创新理念不动摇，积极研究探索政法综治维稳工作服务经济建设，保障社会和谐的切入点和着力点。以“专群结合，依靠群众，打防结合，预防为主”的基本方针，坚持把社会治安防控体系建设作为推进平安创建的重要抓手，健全完善以治安巡逻为核心的县镇村三级防控网络不断健全完善，推动了平安创建活动深入开展。
探索模式：找准维护稳定的着力点
2004年，泾阳县王桥镇陈家沟村率先开展农村治安巡逻。在派出所指导下，村民以自然居住现状为基础，实行村干部组织带领，群众按户编组巡逻的方式开展护村守院，得到了群众的认可支持。基层干部群众的大胆探索和实践，启发了泾阳县政法委的工作思路，强化了全县各级抓农村治安巡逻的意识。
泾阳县政法委立即部署在全县农村开展村级巡逻工作，推行陈家沟村工作经验，掀起了全县狠抓农村治安防范工作的新高潮。在摸索实践的基础上，逐步探索出多种农村巡逻模式，有力地维护了农村治安稳定。其中，“村组干部型”，即以村组干部为主，在案件多发季节进行巡逻的巡防模式；“治安积极分子型”，即以治安积极分子为主，在村治保会的组织下开展巡逻的巡防模式；“农村专业户联户型”，即在农业专业化程度较高的村引导、组织养殖、种植等专业户开展巡逻；“群众编组型”，即在群众基础较好的村，组织群众轮流开展巡逻；“专业队伍型”，即在村集体经济较好的村，选拔专职巡逻人员开展有偿巡逻。
随着乡镇职能的逐步转化和机构改革的推进，泾阳县政法委将各镇富余干部组织起来，组建了乡镇巡逻督查队。由乡镇主管领导和派出所长分别担任队长和指导员，同时，公安派出所干警一起，负责镇街道、重点区域及镇干线的防控，组织督查各村开展治安防控和村际联防。
随着公安机关“警务进村”、交巡警职能整合调整、110指挥系统和全县治安、交通管理视频监控建设的实施推进，至去年，泾阳县已基本建成“一级专业巡逻队伍+镇二级巡逻督察队+村三级群众治安巡逻队”的巡防模式。这是以镇村为基础、公安为主导、群防群治队伍为主体的专群联防机制。
推进机制：找准管理创新的突破点
新模式的建立还需要制度的进一步完善。泾阳县政法委完善镇村两级巡逻队学习培训、纪律守则、群众监督、领导（干警）带队、巡逻日志等各项日常工作制度和台账，规范运行。建立并坚持县委常委带队定期督促检查机制，每十天由一名县委常委带领相关部门对各镇、各政法基层单位和村组的治安巡逻工作进行检查。
政法委、综治办联合政法部门，坚持对镇村两级巡逻工作进行明察暗访，督促两级巡逻正常开展。镇巡逻督察队和公安派出所不断强化对村级巡逻进行日常督促检查和指导，每年都以镇为单位组织村级巡逻队开展多次技能大比武和展示大巡游，壮大了严打整治的声威，营造了浓厚的平安创建氛围。同时，把巡逻工作列入各级平安创建考核内容，以发案少、秩序好、群众满意为标准，强化对三级巡防工作的考核评比。落实了社会治安点、线、面的防范责任，推动治安防控专群结合，增大社会防控覆盖面，提升了社会治安控制力，增强了治安防范能力，有效控制了案件高发的势头。
镇村两级巡逻的开展，营造了浓厚的平安创建氛围，对动员群众支持参与平安创建起到了积极作用，推动了基层平安创建的深入开展。专群结合的巡防工作的开展，成为党委政府、政法机关和群众联系沟通的直接载体，拉近了干群、警民距离，增进了感情，密切了关系，构建和谐团结的干群、警民关系，形成和谐稳定的发展氛围，促进经济又好又快发展。
今年，泾阳县还将在农村全面推行综治协管员制度，由县财政出资给予基本的经费保障，建立受农村基层组织和经济水平强弱制约相对较小的专职队伍，以专职人员巡防为主力，带动村级巡逻正常开展。建立综治协管员治安信息直报制度，客观地掌握基层治安形势、发案数量，以此来推动治安分析研判机制有效落实，进而推动公安（派出所）和镇维护治安稳定责任的落实。同时，泾阳县将充实加强一级巡防力量和能力，公开招聘150人的治安巡逻队和校警事业编制招聘计划，并投入专项资金购置流动警务车和处突指挥车等，从硬件增强巡防力量，推动泾阳县政法综治维稳工作向更高层次、更高水平迈进。（C）（6）
新闻推荐
吕某正和法官谈心本报讯（苗佳记者吴红）4月8日上午，泾阳法院领导带领下属一行深入兴隆镇太白村，走访执行申请人吕某。一到家中，吕某的母亲一眼认出了多次登门的各位领导，便热情招呼大家的到来。申请人吕...
泾阳新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是泾阳县这个家。