你的平安我来守护——咸阳市安全生产执法巡礼
现场督导危化企业安全措施落实。
市安监局的同志在事故现场处置突发事故。
定期开展安全演练，提高应急处置能力。
开展多种形式的安全宣传，让安全意识深入人心。（C）④
本报记者 阎莉
“细节决定成败”，但对安全生产来说，一个被疏忽的细节很可能意味着生命的消逝、家庭的离散、国家的损失。去年以来，咸阳市安监部门进一步完善监管体制，夯实基层监管基础，强化企业主体责任，广泛深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，有效地遏制了重大安全生产事故发生。
安全重于泰山，是每个从事安监工作的人时刻悬于脑海的一把利剑。去年4月28日，市长庄长兴主持召开全市安全生产“三项行动”电视电话会议，对全市安全生产工作进行再部署，对安全生产“三项行动”工作提出明确要求。同时，市政府（市安委会）先后4次召开安全生产工作会，分析研究安全生产形势，针对不同时段不同行业安全生产工作的特点制定了工作措施，收到了良好效果。
杜绝预防重特大安全事故，从细节上防微杜渐。咸阳市有建筑石料场81家，砖瓦厂225家，地热水企业和矿泉水企业12家，每个企业的位置、经营规模、安全生产情况，市安监局工矿商贸安全监督科的工作人员都烂熟于心，每天他们都奔波于这些企业间，高频率无缝隙地开展日常监督指导，深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法违规生产经营行为。去年4月，在全市安全生产执法大检查中，工作人员吃惊地发现，秦都中达木业公司室内粉尘严重超标，工人没有劳动防护品，所有机械传动都没有任何防护，管理人员、生产人员几乎没有操作安全意识，安全生产管理几乎为零，危险随时都有可能发生。为此，执法人员要求企业负责人立即停产整改，但该负责人态度恶劣，对执法人员先后4次下发的整改通知置若罔闻，直到市安监局诉到法院，该负责人才重视起来，按《安全生产法》的有关规定，逐一落实安全措施，并被处以上限5万元的罚款。据统计，去年以来，咸阳市安监系统与公安、国土部门联合执法，对泾阳县富强石料厂等14家非煤矿山企业依法实施关闭，对67户采石企业，145户砖瓦黏土企业，12户地热水、矿泉水企业存在的事故隐患进行了逐一检查、复查验收，经验收审查，颁发非煤矿山企业《安全生产许可证》224户。全年共排查企业230余户，排查隐患621条，已整改621条。
咸阳市有加油站、烟花爆竹、石化等危险化学品企业1000余家，这些企业安全监管如果不到位，就像一颗已经启动的定时炸弹，随时都可能发生特大事故。去年以来，按照“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的法规要求，咸阳市安监部门严把行政审批关，加强日常监管，加大执法力度，认真消除每一项安全隐患。但是，落实安全监管并不仅仅是冰冷坚硬的执法检查，也不意味着为企业发展设置障碍，在安全监管不打折扣的同时，安监部门又注重服务意识，促进企业发展。去年8月，市安监局在执法检查时，发现武功玉祥天然气加气站在“三同时”建设时，一储气罐设施私自变更审批设计。执法人员当即要求企业停工，并进行限期整顿等行政处罚。但由于企业已经购置设备，如果此时生硬地要求重新按规定建设，势必造成较大损失，为此，市安监局组织专家四处考察，力求在法规允许范围内寻求解决之道。通过多方论证，发现一项符合此种设备安全标准的技术，协助企业进行了技术改造，仅用很小的成本，最终达到了专家认可的标准。去年7月，中石油西北销售分公司长庆石化配套油库项目及定量装车改造工程在咸阳市启动，作为中石油在西北最大的销售公司和市上重要的招商引资项目，市安监局主动上门服务，帮助企业健全制度、搜集资料、寻找专家，由于建设工期紧，局长梁达带领工作人员，急事特办，在省市各有关部门衔接协调下，使正常情况下需要15-30个工作日才能完成有关审批，仅用一周就让企业拿到了《安全生产许可证》，为企业建设赢得了宝贵时间。
去年以来，咸阳市安监部门以为人民负责的态度，着重对危化企业安全生产目标管理责任制落实不到位，管理人员、特种作业人员无证上岗，各类规章制度、操作规程不完善，不及时修订事故应急救援预案，安全检查及设施、设备维护无记录等问题进行了跟踪整治。目前，全市 535 家危险化学品经营企业已取得了《危险化学品经营许可证》，22家危险化学品生产企业取得了《危险化学品生产许可证》，9家烟花爆竹批发企业取得了《烟花爆竹经营许可证》。全年检查危险化学品生产、储存和经营企业 1325家（次），查出事故隐患 1239 条，已整改1238条。（C）④
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咸阳市安全生产形势向好
去年，咸阳市发生各类安全生产事故649起，死亡112人，重伤243人，经济损失702.4万元，同比分别下降11.1%、22.8%、38.9%和52.6%。各类安全生产事故死亡人数占省上下达咸阳市全年各类安全生产事故总体控制指标（165人）的67.9%。其中：工矿商贸行业共发生生产安全事故10起，死亡11人，事故起数同比减少9起、下降47.4%，死亡人数同比减少9人、下降45%。死亡人数占省上下达咸阳市全年工矿商贸行业控制指标（22人）的50%。全市农业机械、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、铁路交通、森林火灾未发生事故，未发生一次死亡10人以上的重大生产安全事故，圆满实现了省、市政府提出的控制一次死亡3-9人以上的较大生产安全责任事故，遏制一次死亡10人以上的重大道路交通责任事故，杜绝一次死亡30人以上的特别重大生产安全责任事故，杜绝工矿商贸企业一次死亡10人以上重大生产安全责任事故的目标，安全生产总体形势继续保持平稳的良好态势。（C）④
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