新征程新作为 给钱送物时，还应指条致富路 中国银行总行定点扶贫咸阳“北四县”16年带来的启示
本报记者陈圣强
咸阳市最为贫困的地区是四个国家级贫困县：淳化、旬邑、永寿、长武，被称为“北四县”。而中国银行总行（简称中行总行）在这个地区定点扶贫已经16年，先后派出10批44名干部到咸阳挂职扶贫。从最早的给钱送物、修桥铺路到如今给出贫困地区脱贫致富的系统方案，中行总行逐渐摸索出一条集约化的***路子。
“我们深刻体会到，在新时代的扶贫工作中，不能只是给钱送物，还应该引导贫困群众用好钱和物，通过要素配置找到好的发展路径，比‘投入资源\’更重要的是‘唤醒资源\’，比‘要素增量\’更重要的是‘要素配置\’。”中国银行总行扶贫工作队队长、咸阳市政府党组成员王蕾说。
启示一：解决贫困地区发展的痛点要精准
中行总行扶贫工作队在咸阳“北四县”调研时发现：这里贫困人口主要收入靠农业。虽然当地苹果等经济作物品质非常好，但整个区域缺乏高端冷链物流，影响了农产品的销售价格和销售半径。
从2017年开始，中行总行利用自身国际化程度高的优势，在全球范围选择合作伙伴，通过旗下中银投资有限公司，引入国际物流行业巨头——普洛斯。
2017年6月15日，咸阳市、中行总行、普洛斯三方在西安签订合作框架协议，确定在咸阳注册成立30亿元的中银西部物流基金。通过基金撬动和普洛斯集团的行业引领，在存储—运输—分销—零售的全产业链上进行投资布局，帮助咸阳建立面向全国、辐射“一带一路”的农产品流通体系，实现咸阳农产品与物流两个行业的融合发展，从而带动贫困群众就业增收。
“中银西部物流基金目前已经通过商务部的反垄断调查，完成了对大包裹快递企业、智慧物联网管车平台企业的投资。我们正在紧锣密鼓地投资蔬果分销平台企业，希望搭建咸阳农产品与东部消费市场之间的快速分销网络，争取早日开花结果。”项目负责人杨楠介绍道。
启示二：脱贫攻坚要在观念上有转变
2017年夏季，中行旗下的中银金融商务公司提供150个工作岗位，针对“北四县”贫困大学毕业生组织专场招聘会，并首次将学历要求调低到大专。这150个名额被平均分配到西安、昆山和合肥三个工作地点。昆山和合肥的就业条件和就业前景优势非常突出，可95%的学生宁愿“挤破头”也要报西安的工作岗位。虽经过多方做工作，但最终外地的岗位还是空下了不少。
“这些孩子从塬上走出去，开阔眼界，解放思想，他们会把在外地学习到的新想法带回各自的家乡……但是，迈出第一步很难。不仅是孩子，包括‘北四县\’广大干部群众在思想观念上也存在这个问题。”王蕾说。
在贫困地区培养群众的创新意识，成为中行总行扶贫工作队咸阳脱贫攻坚工作的当务之急。因此，他们充分利用培训资源优势，连续两年举办咸阳市县处级领导干部金融知识研修班，采取集中面授、实地参观等形式，重点讲授普惠金融体系、政府融资模式、农业特色产业及自贸区发展等知识。
中行总行设立了总规模2000万元的中银咸阳“北四县”助学奖教基金，每年从本金及收益中支出80万元，资助孤残学生；评选出扎根乡村的优秀教师进行奖励。
不仅如此，中行总行还在2016年和2017年连续安排“北四县”45名优秀贫困大学生赴美国学习交流，开阔视野，为他们立志改变家乡面貌增强信心。不久前，中行总行扶贫工作队与咸阳市委组织部共同举办中国银行助推脱贫攻坚村级带头人巡回培训会，分别为咸阳“北四县”送学上门。
启示三：脱贫攻坚要注重工作能力的提升
咸阳“北四县”相对地广人稀，工业污染较小，温度、湿度等自然条件非常适宜发展生猪养殖。中行总行引进泰国正大集团总投资约100亿元建设新型农牧产业化综合示范项目。在项目推进的过程中，企业在贷款、征地等方面有顾虑，政府对环保、贫困户增收等方面有担忧。中行总行协调各方，采取政府、企业、银行共同出资，贫困农民提供土地，相互制约、风险共担、权利义务共享的“政府+企业+银行+贫困户”扶贫新形式。项目全部建成后，预计年经营收入可达150亿元，将帮助5万群众实现脱贫，达到各方共赢的目的。
2017年年初，中行总行确定向咸阳市定向捐赠200万元，为咸阳“北四县”贫困人口购买意外保险。中行总行创新了工作方式，走规范的市场化道路，通过成立不久的上海保险交易所招投标平台，公开向全社会的保险公司进行招标。最终中标的不是中行下属的保险公司，而是一家基层网点覆盖面更广的大型保险公司。这个项目实现了对12.5万建档立卡贫困人口的全覆盖，为每人提供1.2万元保额的意外门诊、意外住院、意外残疾、意外身故等保险产品，累计保额达15亿元，保障了贫困户利益长期化。
“扶贫工作不仅要能吃苦、受累，还要提高解决复杂问题的能力，注重知识的储备、观念的转变。”王蕾说。
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