老区淳化：脱贫攻坚步履铿锵
本报记者 张丹 通讯员 宋利萍
淳化，这个贫困发生率达16%，远远高于全国和全省平均水平的革命老区县，如何打赢脱贫攻坚这场硬仗？近日，记者走进爷台山，仿佛当年的战鼓，变成了今天精准脱贫的号角。
挂图作战 让脱贫更精准
6月24日的淳化县，骄阳似火，麦香沁心。铁王镇小池村村民姚建明，将麦子晾上场后，又匆忙钻进自家的蔬菜大棚忙活起来。姚建明说：“我种的西红柿到8月份才上市，那时已经过了旺季，正好打个时间差，能卖个好价钱，一个大棚净收入6000多元哩！”
而之前，姚建明一家还住在生存条件恶劣的土窑洞里。为了帮他彻底摆脱贫困，去年通过县上实施移民搬迁，解决了居住难，但发展产业却成了他的头疼事。当他犯愁之际，镇上为他调整了3亩土地，帮助他发展蔬菜种植，还通过金融扶贫为他争取到每棚3000元建棚补贴，村上为他联系了种苗。当年，姚建明种植西红柿就收入10万余元，彻底脱了贫。今年他又新建了2个大棚。而这一切都得益于该县实行的三级脱贫攻坚挂图作战。
据了解，县级脱贫攻坚作战指挥部，将脱贫攻坚作战图、贫困村分布图、致贫原因分析示意图等全部上墙公示，涉及产业培育、移民安置、教育培训、就业富民、医疗健康等10大工程和企业带动贫困户脱贫、现代农业产业***试点两个项目。
各镇办也建立了“镇级脱贫攻坚作战指挥部”，行政村建立了“脱贫攻坚作战工作室”，按照“菜单式帮扶、点位式推进、问责式督办”办法，县、镇、村三级“倒计时”推进。据统计，目前全县已成立镇级脱贫攻坚作战指挥部8个、村级脱贫攻坚作战工作室128个。
挂图作战，避免了扶贫脱贫的盲目性，实现了精准化。以小池村脱贫攻坚作战工作室为例，今年该村46户贫困对象，所有贫困户的致贫原因、帮扶责任人、脱贫措施及计划等内容都一目了然，帮扶工作按图推进，稳步实施。该村已为12户贫困户建设蔬菜大棚24个，10户移民搬迁户住房正在筹建当中，赶年底就能全部搬入新居，其余脱贫措施也在稳步推进中。
带动互助 不让一人掉队
上常社村的固贤食用菌基地是中国银行出资援建的产业扶贫基地，平日里，周边的贫困户在这里务工。最近，大家正筹划着和基地签订香菇大棚认领协议，变身当“棚主”。其中，贫困户朱文峰一次就认领了3个大棚。
老朱说，目前基地采用“合作社+基地+贫困户”的模式，建棚由合作社承担，并无偿提供技术指导，每棚利润确保达到6000元，达不到的合作社予以补偿，可以说稳赚不赔，而贫困户只需承担每棚1万元的材料费用，且其中5000元由中行贷款提供，县上负责贴息。
目前在淳化，许多贫困户都通过企业带动的方式脱了贫。
落户淳化的农业龙头企业和农业专业合作社，通过县上贴息为群众贷款入股企业参与分红、用工优先录用、优先流转土地等途径，使群众参与企业经营实现盈利。企业确保进企务工人均纯收入可达3000元以上，对达不到标准的，将用企业分红的5%补助到人，让他们脱贫。目前，全县参与此项脱贫工作的企业达10户，帮扶贫困群众2600余户。
在该县铁王镇北塬村，他们正实施的“村内互助”脱贫方式也让人眼前为之一亮。所谓“村内互助”，是村上牵头组建，由党员干部、致富能手组成的帮扶队伍和由贫困户组成的脱贫队伍，两支队伍之间签订“一对一”结对帮扶协议，以村专业合作社为平台，党员和致富能手为贫困户帮定扶贫措施，帮建基础设施，帮扶脱贫技术，通过共同努力实现贫困户脱贫。
铁王镇北塬村村支书袁述平说，今年，全村确定了25户贫困户，全体村民守望相助，采取“村内结对，互助帮扶”的方法，党员干部、致富能手为贫困户建设蔬菜大棚25座，发展大路菜25亩，栽植矮化果园15.7亩，并在技术上给贫困户指导，在销路上为贫困户搭桥。袁述平拍着胸脯说：“这些贫困户年内就全部自助脱贫，一个都不剩”。
实抓严考 干部真扶真帮
打赢脱贫攻坚这场硬仗，单靠贫困户自身难以实现，驻村干部是决胜此战的又一支生力军。
该县目前选派67个县级部门包扶67个贫困村，143个企事业单位包扶109个有脱贫任务的非贫困村，各单位公职人员与贫困户结对包扶，普通干部人均2户，科级干部人均3户，举全县之力脱贫攻坚。
在下派的101名“第一书记”中，中行职工马辉，是主动请缨派驻贫困村的，短短一年时间，他先后帮助下派的桃渠村完成2.6公里砂石路拓宽及400平方米村广场硬化，在全村铺设公共WIFI和无线监控。发挥自身优势，动员中国银行为32位贫困学生提供助学金，为困难户送温暖，累计捐款5万余元。今年5月21日，中行向桃渠村捐赠100万元，鼎力支持桃渠村打赢脱贫攻坚战。
马辉说，目前，他正和当地群众一起为该村油桃产业发展尽“智”尽力，计划在该村建设油桃交易中心，以周边省级万亩桃园核心区为依托，实现油桃交易集约化管理。
为确保“第一书记”下得去、待得住、干实事，该县从加大关爱力度、加强日常管理、强化年度考核等鞭策“第一书记”驻村工作，为驻村干部定期体检，给予生活补贴，县委组织部门经常深入贫困村了解其工作情况，及时解决实际困难，并严格开展所驻镇办、县委组织部、派出单位三级考核。据不完全统计，该县目前“第一书记”下基层活动，已先后帮助群众解决产业发展难题91个，争取资金779.19万元。
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