淳化：“空心村”是如何变成“聚宝盆”的

记者 乔佳妮 通讯员 蒲大伟

“这里原来是一片荒废的宅基地，大部分村民都搬出去了，成了空心村。2013年我们村通过整平，复垦耕地200多亩，一年群众可增收十几万元，村民都非常高兴。”日前，淳化县固贤镇丁村村干部肖永刚，指着治理后的“空心村”高兴地说。

据肖永刚介绍，近年来，丁村90%以上的村民都建了新住宅，过去居住的旧窑洞，撂荒废弃面积较大。2013年村委会申请对旧村实施复垦，在30天内复垦土地219亩，新增耕地177亩，仅此一项，全村农民人均纯收入净增204元。

这是淳化县土地整治的一个缩影。

近年来，随着农村建新房户的增多，旧村住户逐渐减少，许多村庄杂草丛生，土地荒芜，成了空心村。越来越多的空心村，呈现出“有路不能行走，有树不能成材，有地不能耕种”的现象，不但成了制约新农村建设的瓶颈，也成了农村广大干部和群众的一块“心病”。

为解决这一难题，2008年以来，淳化县大力实施以“空心村”整治为重点的土地复垦整理工作。为了取得广大群众对整治工作的理解和支持，淳化县一方面积极向农民宣传宅基地使用政策，一方面充分调动乡村干部的工作积极性，组织有关部门配合各镇对全县各村的人口、户数、总宅基数、闲置宅基数进行全面调查核实，详细摸清“空心村”问题的现状和成因，编制了淳化县土地复垦整理规划。

在“空心村”治理中，淳化县依据村庄地势和历史环境，因地制宜，抓示范、树典型，探索有效发展模式。在具体施工中，按照规划和图纸监督，做到窑洞挖透填实、不留树根杂物、不留死角，整理后的田块地平埂直，道路通畅，尽量保留土壤耕作层，保持土地肥力，利于耕作。据统计，自2008年至2014年，全县复垦整理土地3.2万亩，新增耕地2.58万亩，复垦整理区域内农村人均新增耕地0.4亩。

在空心村整治过程中，淳化县还结合新农村建设，实行分类指导，对整庄搬迁的拆迁居民，统一选址规划，安置到新农村建设示范点；对零星拆迁居民，就近安置到村内空闲宅基地；对靠近集镇的拆迁居民，积极引导他们向集镇集中。

官庄镇上坳村在2006年之前，80%群众居住在地窖院，全村宅基占地面积达500多亩。该村将土地复垦整理与新农村建设相结合，同步实施，分别于2007年、2008年两次利用老区扶贫资金和土地复垦项目资金，实施整村迁移，新村占地120亩，复垦旧村512亩，净增耕地400亩，人均净增0.6亩，年人均增加纯收入396元。不仅如此，空心村的整治，还使这个昔日荒废的村子出现了诸多可喜的变化：水、田、路、林配套完善，新铺砂石路1000米，绿化新村街道1200米。如今的上坳村，村容整洁，街道宽敞，村民开心地说，“空心村”变成了“聚宝盆”。

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