一切为了20万父老乡亲的安康——淳化县食品药品监督管理局工作扫描
县委书记刘涛（前左一）检查学校食堂
县长张渭（左二）检查学校食品安全
副县长刘钰堂（左一）检查学校食堂
上街宣传
本报记者 薛璐
近年来，淳化县食品药品监管局以科学发展为指导，不断强化措施，依法监管，从严监管，确保了全县人民群众饮食用药安全，为淳化县域经济发展作出了积极贡献。
广泛宣传 形成共识
近年来，淳化县食品药品监管局始终坚持规范整治与宣传教育相结合，广泛开展食品药品安全宣传教育。充分利用主题培训、宣传周、宣传月、标语、宣传栏和健康知识讲座等平台展开立体宣传，采用多种方式，组装宣传车，通过“进校园、进农村、进社区、进机关”大力开展食品安全知识宣传教育活动。据统计，2013年，全县发放宣传资料2万多份，展示宣传展板30幅次，接受咨询3万余人次，宣传专题报道30余篇，极大地提高了公众安全意识。同时，利用“3.15”等重大节庆活动日，积极开展《食品安全法》、《药品管理法》等相关法律法规知识的宣传，共发放宣传资料6000余份。
同时，淳化县食品药品监管局还加大对餐饮服务、药品、医疗器械和保化品从业人员业务知识和法律法规知识培训，以及巡回全县各中小学、幼儿园，进行食品安全、食物中毒预防等知识讲座，为广大师生有效掌握食品安全知识开拓了渠道。
依法监管 提升水平
制度是管长远和根本的。保障食品药品安全，关键在于建立覆盖生产、流通、消费各个环节的最严格的监管制度。对此，淳化县食品药品监管局严格准入，提升餐饮企业开办条件。首先，从提高准入条件入手，在餐饮店许可验收中，要求监管同志务必进行现场核查，予以指导，督促整改，确保经营企业达到标准化、合理化、科学化。截至11月底，全共受理餐饮服务申请183家，审核发放《餐饮服务许可证》150家。其次，为了进一步推动食药监管工作安全水平再上新台阶，8月份他们在淳化中学礼堂和多媒体教室分别举办餐饮服务和药品、医疗器械、保化品经营从业人员培训会议。参加培训的有各镇（中心）食品药品监督管理所工作人员、全县餐饮服务、药品、医疗器械、保化品经营企业从业人员共计800余人。通过全面培训，有效地提高了全县餐饮服务和药械从业人员的法律意识和服务水平，为规范操作、科学管理、守法经营，全面提升从业人员饮食用药安全意识打下了坚实基础。
与此同时，从3月份开始，淳化县食品药品监管局在全县范围内开展食品药品“四项专项整治行动”：农村食品安全专项整治，出动执法车辆80余次，检查执法人员480余人次，对农村餐饮服务单位、农家乐、农村家宴进行了拉网式检查；肉及肉制品专项整治，对全县363家餐饮服务单位进行了全面检查，现场封存处理不合格肉制品140余斤，对存在问题的5家餐饮单位进行了行政处理并勒令其限期整改；打击保健食品“四非”专项行动，出动执法人员40余人（次），对9家保健食品兼营企业、2家超市统一检查，并对保健食品的购进、存储、销售各环节均进行抽查；食品安全“百日大检查”及药品流通环节“两打两建”等专项治理行动，共查处未凭处方销售药品、未按规定出具销售凭证案件20余起，未建立药品购进验收记录50余起。通过专项整治行动的有效开展，极大地打击震慑了食品药品违法犯罪行为，净化了市场。
为了加强学校食堂餐饮服务环节日常监管，今年以来，全局出动执法车辆100辆次、执法人员500余人次，对14个镇（中心）52家学校（含托幼机构）食堂进行了全面检查，重点检查了食物重点预防措施、从业人员健康合格证明、环境卫生、设备设施、原料采购、食物储存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮具清洗消毒、食品留样管理等，对存在问题的4家学校食堂勒令其限期整改。对药品质量、药品医疗器械经营企业和使用单位进行质量检查，重点从药品购进渠道、药品验收、养护、处方药销售登记、使用一次性医疗器械销毁及特殊药品的购、销和使用等环节进行全面检查。
严厉打击无证经营、超范围经营、非法渠道购进药品等影响药品安全的违规行为。数据显示，全局共检查28家药品经营单位，查处药品违规经营案件19起，结案19起。对17家化妆品专营单位进行了全面检查，对有问题的4家经营企业下发了整改通知书，限期整改。对3家药品经营企业进行了GSP认证。
为了进一步做好餐饮服务量化分级管理工作，淳化县食品药品监管局积极开展示范街创建，制定印发了《淳化县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》，根据餐饮服务行业的特点，对工作进行了全面规划，具体部署和统筹安排，将具体的工作任务、实施办法和时间进程、操作步骤等进行了详细的划分。做到了目的明确、任务清楚、分工详细、环节紧密、程序严谨。
据了解，现已完成量化分级总数332家，待量化31家，年度评定B级36家，C级84家，动态评定186家，整改26家。创建餐饮服务示范街（示范店）两条，甘泉宫经鑫华府至车坞农家乐示范店5家，城建路口至胖子农家乐示范店5家。
队伍建设 不断加强
淳化县食品药品监管局坚持把执法人员素质教育和政风行风建设作为提高依法行政能力的重要抓手，常抓不懈。以强化干部素质教育、加强建章立制、严格考核奖惩为重点，进一步提升服务质量和办事效率，努力形成行为规范、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，淳化县食品药品监管局制定完善了机关学习、考勤、请销假、公车使用等八项规章制度，进一步做到用制度管人、管事，使大家在制度面前人人平等。
为了提升执法水平，他们定期组织执法人员的通用法律知识、专业法律知识、新法律法规和行政执法技能专题培训。定期组织系统内的行政执法案卷评查，查找在实体、程序方面存在的突出问题，不断规范案件办理和案卷管理，提高行政办案水平。制定严格执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。他们还在全局健全调查规则，坚持文明执法，推行说理执法，有效地杜绝了“门难进、脸难看”等“衙门作风”。
为了贯彻落实监管体制改革，今年淳化县食品药品监管局成立14个镇（中心）食品药品监督管理所，落实监管人员58名（统一配备执法服装）、村级信息员206名，每人每月补贴30元。向各镇（中心）转发了《咸阳市镇（办）食品药品监督管理所职责》和《咸阳市食品药品安全风险防控工作流程》的通知，使各镇（中心）食药监所明确了监管职责和责任，对基层站（所）监管人员及村级信息员进行了业务培训。
同时，结合党的群众路线教育实践活动，淳化县食品药品监管局定期不定期组织全体干部职工集中学习中央“八项规定”、“六项禁令”及观看反腐倡廉警示教育专题片，通过抄录学习笔记和撰写学习心得等举措，提升每个干部的政治素养，着力打造一支“思想过硬、素质过硬、作风过硬”的队伍，更好地服务于食药监管工作。（F）（3）
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