三部曲唱响“食药好声音”——访市食品药品监督管理局局长赵更昌
本报记者 秦凌昊 实习记者 薛璐
近年来，食品药品安全事故频发，让人们已经无所适从，俨然成了一个现代版的“焦裕禄”，焦急、郁闷、忙碌。党的十八大明确提出：在改善民生和创新管理中加强社会建设的任务和要求，强调要重点推进药品供应、监管体制综合改革，要改革和完善食品药品安全监管体制。这明确表明“闻灾方重视，亡羊才补牢”的监管方式已经过时。在全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，如何构筑全市食品药品安全的最后一道防线，建立监管长效机制，市食品药品监督管理局局长赵更昌以清晰的工作思路，铿锵有力、满怀信心地道出了三部曲唱响咸阳“食药好声音”！
第一部曲
把握“一条主线”突出“两个重点”
无论是食品、药品还是化妆品、保健品，都是与百姓生活息息相关的，老百姓的民生问题才是最大的政治。因此，不断强化食品药品安全综合监管已刻不容缓！
对此，赵更昌局长说，作为防守着食品、药品安全最后一道防线的监管部门，要以强化监管、优化服务、规范执法为主线，突出食品安全和药品安全两个重点，把好食药安全的“关口”。
在强化安全监管方面，全市已经开始推进和落实镇（办）食品安全监管“一所三员”的工作机制，在市、县两级政府的主导下，建立完善建设标准、工作职责、工作制度、绩效考核等综合评价办法，进一步明确“把关人”的职责和责任。
在全力保障药品、保健品、化妆品、医疗器械质量安全方面，全力推进药品监管电子信息化，以信息化助推监管的科学化和现代化，对全市13家基本药物生产企业、50条生产线的基本药物品种全部完成赋码并实现数据上传，将电子监管实施情况纳入日常监督检查范围，定期检查企业基本药物扫码率和上传数据准确率，确保基本药物身份可查、真伪可辨、全程追溯、快速控制，严把生产环节“关口”。
第二部曲
狠抓“三个着力点”提升“四种能力”
激荡的2012分娩出的2013，疲惫的不只是连续十年高速增长的中国经济，还有人们对食药安全的信心。食品、药品安全究竟靠什么来保障？老百姓对食药安全的信心又从何建立？
对此，赵更昌局长说，2012年，全市依法查处了泾阳红旗乳业、三原佳香香油厂、陕西美力源乳业等产品不合格事件，以及乾县非法屠宰提取牛血清、胡某非法加工酱菜等案件；快速有效处置了淳化县皇甫中心小学食物中毒事件，对3名责任人实施了问责。今年，全市食药监管系统要以示范创建、治理整顿、检验检测为着力点狠抓监管工作，努力提升履职能力、学习能力、创新能力和服务能力。将人流量集中的学校、旅游景点等重点场所，对原料采购、食品添加剂使用为重点环节开展专项整治。
同时，在全市推行“审计式稽查”工作模式：借鉴审计部门的工作方式，用规范化、程序化、格式化和公开化的操作模式，按照确定稽查对象、公示检查事项、现场审计检查、作出处理意见四个阶段，对企业资质证照、购进渠道、票据台账等各个环节进行全过程、全方位的检查，对发现情节轻微的违法违规行为，监督责令行政相对人限期整改，对情节严重的依法作出处理决定，消除稽查工作中可出现的盲点，提高稽查效率，增强食品药品稽查的威慑力，真正让全市人民对食药安全放心、安心。
第三部曲
强化“五大机制”努力实现“六个新突破”
“强化监管、责任、投诉举报受理、应急防范、奖惩等五大机制，努力实现在完善监管体系，消除监管漏洞上有新突破；在履行目标责任，实现争先进位上有新突破；在加强依法行政，提高行政效能上有新突破；在实施项目带动，加速医药产业转型升级上有新突破；在强化主体责任，提升行业形象上有新突破；在加强宣传监管，构建社会共同参与上有新突破，力争为全市人民群众营造良好的食品药品安全环境。”赵更昌局长掷地有声地说。
其实，食品药品安全关乎每个人。但在实际生活中，常常看到这样的场景，一些人高谈食品、药品安全，指责监管部门这不到位，那不到位，而自己却有意无意地做着危害公众食药安全的人和事。这种双重标准的心理，并不利于营造一个关注、关心、支持食药安全的社会氛围。可见，食药安全，需要更多的人从自己做起。
对此，赵更昌表示，作为食药安全行政主管部门，要夯实“为民监管”的思想根基，把群众满意作为学习贯彻十八大精神的重要标准，站在保证人民健康的高度上，助力企业转型升级，支持企业创先争优。如果监管部门的工作人员各司其职，做好本职工作，民众从自身做起，对于食药行业的违法违规操作热心举报，如此上下一心、共同努力，那么食品药品安全基因定会在咸阳扎根，点点滴滴的行动就会汇合成汹涌蓬勃的社会力量，就会创造出优美宜居的美好家园。
在面对群众有呼声无处诉说的问题上，赵更昌特别提到，2013年，全市食药监管系统将配备工作场所和呼叫平台设置，设立市“12331”投诉举报中心，达到全市食品药品投诉举报信息的全面共享和互动，确保咸阳市内食品药品安全事故尽量被遏制在萌芽状态，一旦有安全事故发生，就能做到发现早、报告快、控制好。 （F）①
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