加快城乡发展一体化进程刘常俊
学习贯彻党的十八大精神，要从淳化县情实际和发展现状出发，坚持“规划引领，示范带动，重点突破，稳步推进”的原则，切实增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
一、坚持规划为先，推进城乡建设一体化。科学完备的城乡规划体系，是推进城乡发展一体化的前提和基础。淳化经济欠发达，城镇化建设滞后，我们必须谋划长远，高点定位，聘请知名规划设计院专家对淳化产业基础、地貌特征、基础设施、文化资源等进行实地勘察论证，借智借力科学编制城乡发展总体规划，编制城乡空间布局、产业发展、基础设施、社会事业、社会保障等专项规划。必须坚持县城、城镇、农村三位一体同步规划、同步推进、同步建设，逐步缩小城乡差距。要始终维护规划的连续性、权威性和严肃性，以规划为纲、规划引领，先易后难、重点突破、稳步推进，一张蓝图绘到底，确保城乡发展一体化少走弯路、不留缺憾。
二、坚持增收为要，推进城乡产业一体化。推进城乡发展一体化的最终目标是促进城乡居民增收，根本动力在于产业。生态环境是淳化最大的优势，最宝贵的财富。我们要坚持生态立县、产业富民的发展定位，按照“升一融二延三”的发展思路，加快发展生态农业、新型工业和现代服务业，持续促进城乡居民增收。在生态农业方面，以建设百万吨优质水果大县和百万头生猪大县为目标，以现代农业示范园建设为抓手，全面推行果业生产、畜牧养殖标准化技术，扩大绿色无公害农产品有效供给，把淳化建成西咸国际化大都市绿色生活品供应基地。
三、坚持农村为重，推进城乡基础设施一体化。基础设施的差别是城乡之间的最大差别，也是实现城乡发展一体化目标的重要标准。十八大强调坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村。我们要按照“以城带乡、城乡互动”的要求，在县城建设上，抓好以县城为主体，以大店新区和县工业园区为两翼的城镇体系建设，拉大县城框架，增强县城承载力，加快农村人口向县城聚集。在小城镇建设上，大力实施镇区开发、设施提升、绿化亮化工程，全面改善集镇设施、美化集镇环境、培植集镇产业，使小城镇成为吸纳农村人口的重要载体。
四、坚持民生为上，推进城乡公共服务一体化。公共服务均等化是城乡发展一体化的重要标志。我们要坚持把新增财力的80%用于民生工程和社会事业，把教育卫生放在优先发展的战略地位，作为最大的民生工程来抓，努力办人民满意教育，实现最普及的医疗保障。
五、坚持创新为本，推进城乡政策机制一体化。创新机制是推进城乡发展一体化的重要保障。我们要深入开展农村“五权”确权登记发证工作，建立农村产权交易市场，推动城乡生产要素自由流动。要加快培育村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，形成多元化农村金融服务新格局。（作者系中共淳化县委副书记）（C）④
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