山乡地税铸辉煌 ——淳化县地税局优化服务促征管侧记
本报记者 边江亭 实习生 王智超
淳化县地税局——一个仅有32人的县级地税局，在咸阳13个县区市中是最小的一个。走进这个冶峪河环绕的山乡县城，在这个全市最小的地税局里，我们感受到的却是一股和谐奋进的大气、干事创业的豪气和昂扬向上的正气。“人少，但大家个个都是业务能手，包括局领导，平时我们也是一名普通的税务员。”局长郭怀斌如是说。
近年来，淳化县地税局把优化纳税服务作为税收工作的重要内容，贯穿于税收征管工作的全过程，紧紧围绕科学发展观主题，坚持组织收入这一中心，突出地税文化建设、基层基础建设和政风行风建设三个重点，完善税收诚信体系、税收服务体系、惩治和预防腐败体系，推进税收征管工作、目标责任制考核、信息化建设、党风廉政建设、精神文明建设五项工作，圆满完成了各项工作任务，作为一个国家扶贫重点县的地税局，该局今年组织各项收入2392万元，同比增长36.9％。
丰富载体——打造一流服务队伍
“要干就干最好的，样样不落后。”这是淳化地税局人的口头禅。该局班子成员经常深入基层抓落实，并做好干部的教育培训工作，在今年全市地税系统组织的业务抽考中，5名同志获奖。为了激励大家干事，他们把学习培训绩效与干部奖罚相结合，大大激发了干部学习的自觉性，目前，该局在读研究生1人，本科5人，干部队伍知识结构逐步改善。该局还通过突出地税文化建设和廉政教育，对干部进行文明礼仪知识培训，将地税系统核心价值观、地税精神、地税理念融入到日常工作生活实践中，积极推行“6S”管理，使全局管理水平大幅度提升。
目标管理——全面规范各项工作
近年来，淳化地税局始终坚持为纳税人服务的理念，加强目标管理，以纳税人的需求为出发点，使各项工作得到全面规范。在加强税源精细化管理方面，认真开展信息比对工作，全面落实税务登记管理办法，共清理出30户漏管户，基本杜绝了漏征漏管；健全管理办法，针对性地制定了非正常户、停歇业户、未达起征点户等一系列单项管理办法，完善了“一户式”资料内容；建立重点税源管理台账，落实重点税源分级跟踪监管机制，重点税源监控收入占总收入的百分比上升到了76%；对服务行业发票实行“四发四不发”，对建筑安装业、交通运输业发票实行集中管理、集中开具，发票结算税收收入年增幅达14%以上；依托“秦税工程”，强化了征管手段的刚性，最大限度减少人为因素，确保税款及时足额入库，管户年增长27%，月个体申报收入由原来的25万元增加到现在的68万元，提高了34%。强化各税种管理，以占营业税收入比重较大的货物运输业、建筑安装业、房地产业、邮电通信业为重点，加强营业税收入评估分析，累计入库营业税1020.69万元，增长41%，增收296万元。加强个人所得税征管，抓好年所得在12万元以上的纳税人自行申报的管理，4位纳税人进行了申报，并逐人建档；充实和完善了“三税”数据库，三税收入增长了56%。强化目标责任制考核，积极开展税收发票检查，特别在全市组织的“蓝剑行动”中，对全县餐饮、娱乐、旅店等120户纳税人的用票情况进行了全面检查，对检查出的2户纳税人未按规定使用发票行为现场予以纠正。同时，抓好各项优惠政策落实，强化信息化建设工作，健全了安全管理制度，确保了系统安全运行。
创新形式——提高诚信服务质量
对于纳税人来说，到税务机关办事，就是希望手续少一些，工作效率高一些，办税时间短一些。为此，该局对税收征管业务进行了优化重组，突出为民服务这一根本宗旨，与45户企业签订了税企廉政公约，对40户纳税户建立税收诚信档案，对530户个体税负进行重新核定；认真落实各项税收优惠政策，使52户下岗职工享受到了税收优惠，累计减免各项税费35万元；开展了“税务干部访百户纳税人”的活动，广泛征求纳税人意见和建议；向社会公开投诉电话2部，全年实现纳税人“零投诉”；办税服务厅设置了电子显示屏，每天播放最新的政策、法规及纳税情况；落实好局长接待日制度，广泛征求纳税人的意见和建议，共征集意见和建议3类12条，全部予以答复或解决，受到了纳税人的好评。 （C）④
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