努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局 刘常俊
党的十七届四中全会指出“要统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，构建城乡统筹的基层党建新格局”，这是党建领域落实科学发展观、服务城乡经济社会发展一体化的重大决策。要贯彻落实这一决策，就必须坚持统筹兼顾，探索完善统筹城乡基层党建的新机制。
一、坚持优势互补，努力构建城乡党建资源共享机制。一是整合利用城乡党建资源。建立互动共享机制，推动城乡党务人才、活动阵地、典型经验等项资源优势互补、互学共享，发挥党建资源整体效益。二是开展城乡基层党组织结对帮扶活动。深入推进机关企事业单位、乡村党组织和党员双结对，县级党员领导干部、乡镇领导班子成员长期联系农村党支部的“双结对一联系”共建活动，加强交流与帮扶，实现互促共赢。三是建立城乡党建互融共进保障制度。完善和落实城乡党建统筹保障工作责任制，探索财政转移支付保障基层组织工作经费的机制，推进基层活动场所规范化建设。探索加快农村党员干部现代远程教育网络建设与应用的新途径，提高城乡党建工作信息化、科学化水平，促进城乡党建工作相互融合、同步发展。
二、坚持优化配置，努力构建城乡党组织共建机制。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，不断完善基层党组织设置网络。一是根据农村生产力布局、党员流动状况，采取支部牵头建专业合作社、引导专业合作社建支部等方式，把支部建在产业链上，发挥党组织在推进农业产业化进程中的积极作用。二是采取联建、挂靠等方式，在流动党员集中的城镇商贸区、开发建设区建立党员服务中心（社区），定期组织活动，确保党员流动不流失。三是根据村庄分布特点、居住集散程度等情况，建立“网格型”党组织，划分管理服务网格，设置“网格型”党小组、“网格型”党支部，组织党员灵活、就近开展党内活动。
三、坚持城乡一体，努力构建城乡党员管理共抓机制。一是拓宽村干部的选任交流渠道。加强选派县乡机关优秀党员干部、后备干部驻村任职和公开招录“大学生村官”工作，大力实施“三培三带”，积极推行村党支部书记跨村交流任职，建强村级干部队伍。探索建立村干部到城乡机关学习锻炼和机关干部到农村挂职的互派互挂交流机制，实现城乡干部人才队伍均衡发展。二是强化流动党员动态管理。建立党员信息库，探索建立党员向流出地党组织报告、流出地向流入地党组织通报的“双报”制，形成以流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务新机制。三是强化党内关怀。建立困难党员帮扶基金，对建国前老党员、生活困难党员、离任村干部进行帮扶。坚持定期走访，做到七一、春节等重大节日，生病住院，遭遇灾祸，病逝“四必访”，使广大党员真正感受到党的温暖。（作者系淳化县委常委、组织部长）（C）③
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