瞄准新目标 展现新作为 ——2015年咸阳市卫生重点工作解读
本报记者 薛璐
充分发挥新农合制度保障力，人均筹资水平提高到500元；建设高效运行的公共卫生服务体系，人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元；进一步提升医疗卫生机构综合能力……3月11日召开的全市卫生暨纪检监察工作会议对2015年的卫生工作进行了部署。为了让群众更早、更好地了解这些，记者特对2015年全市卫生工作的重点进行解读。
关键词一：分级诊疗
加快完善分级诊疗制度，建立“小病不出县、大病不出市、疑难重症到大型综合性医院”的分级诊疗格局势在必行。
制订全市分级诊疗实施意见，在长武县开展分级诊疗试点，综合运用资源下沉、医保支付、价格杠杆等措施，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的就医新秩序，提高资源配置和利用效率，逐步使90%的患者在县域内就诊，实现群众安全、有效、方便、廉价、连续就医。
制定医疗机构诊疗目录，建立市级大医院、县级公立医院与基层医疗机构之间分工合理、协作有序新机制。调整卫生资源、医疗服务和药品价格，为构建分级诊疗制度提供有力保障。严格落实医疗机构设置规划和卫生资源配置标准，从严控制医疗机构盲目无序扩张。建立充分体现医务人员技术劳务价值的价格体系。完善药品配送企业监管措施，加快建立中标药企公开竞价机制。把强基层作为推进分级诊疗的首要任务，大力组建以集团化、托管式、技术协作式为主要形式的医联体和医疗集团，推动实现医联体和医疗集团内“管理支持、技术扶持、双向转诊、学科建设、人才培养、资源共享”的深度融合。鼓励、支持、规范社会办医和医师到村镇社区多点执业。继续大力推进县镇医疗服务一体化、镇村卫生一体化改革，深化镇卫生院综合改革，开展省级示范镇卫生院创建，推进新建社区和移民新村卫生服务机构建设。加大市县级医院对口支援镇村社区医疗机构力度。
关键词二：大卫生格局
坚持以群众健康需求为导向，将健康融入所有政策，推动卫生工作从生物医学模式向医学生物心理社会综合模式转变，从治疗为主向预防为主、防治结合转变。坚持“三级预防策略”，凝聚多方面、多部门力量，优化健康服务，培育健康人群，加强健康管理，改善健康环境，弘扬健康文化，把群众不得病、少得病、晚得病作为卫生工作的根本遵循，全面建设四大体系（疾病预防、医疗救治、卫生应急、综合监管），积极开展四大行动（重点传染病防控、母婴健康、慢性非传染性疾病防治、健康教育与健康促进），努力构建大卫生良性格局。
关键词三：智慧医疗
构建市级智慧医疗云平台，覆盖全市各级医疗卫生机构，省市县镇村五级互联互通、资源共享、医疗协同，实现全市医疗卫生管理和服务集约化、互联网化和智慧化。2015年预计完成一期工程建设：开展市级智慧医疗云平台集中建设，完成13家县级区域卫生信息平台建设并与市级平台对接。建设市级居民健康卡综合管理系统，推动市、县级医疗机构系统接口和用卡环境改造，预计发放居民健康卡380万张，实现市、县级医院持卡就医。
关键词四：医患关系
2015-2017年，利用3年时间在全市各级医疗机构开展“进一步改善医疗服务行动”，通过改善环境、优化流程、提升质量、保障安全、促进沟通、建立机制、科技支撑等措施，切实解决群众反映比较突出的医疗服务问题。
健全“三调解一保险”长效机制，深化“平安医院创建活动”。加大信访积案、医患纠纷排查和处置力度，坚决严厉打击涉医违法犯罪和“医闹”行为。 （G）（3）
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