发挥政治协商作用服务经济社会发展 李拴发
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。”对今后一个时期政治协商工作提出了明确的方向、思路和要求，作为县级政协要准确把握精神实质，积极探索政治协商的新思路、新领域和新途径，增强协商实效，促进经济社会持续健康发展。
一、创新思路，完善协商程序。要按照科学发展观的要求，把政治协商真正纳入决策程序，促进党政组织科学、民主决策。要做到协商于决策之前。在党委、政府决策部署前，至少提前一个月组织政协各参加单位和广大政协委员开展调查研究，就涉及经济社会发展的重大问题提出意见、建议。落实协商于决策之中。充分发挥人民政协“人才库”、“智囊团”的作用，广纳良策、广聚民意，帮助党委、政府在决策之中最大限度地吸收各方意见、建议。确保协商“服务党委决策、跟进政府工作”。要自觉围绕中心、服务大局，按照党委总揽全局、协调各方的原则，组织引导参加政协的各党派团体和各族各界人士实现有序政治参与。
二、拓宽渠道，丰富协商形式。一是拓宽协商渠道。探索把民主恳谈、议政厅、网络论坛等形式引入政治协商，每年选择一到两个主题，开展公开、平等、广泛的协商活动，努力形成宽容理解、民主对话的协商氛围。二是开展分类协商。以党的群众路线教育实践活动为契机，组织深入开展政协委员“进企业、进镇村、进学校、进社区”活动，按照“为党委、政府分忧，为群众解难”的原则，围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，采取深入调研、集中视察、提案督办等方式，广泛开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，广纳群言、广集民智，增进共识，增强合力。三是促进协商制度化。完善政协全体会议、常委会议、主席会议和专委会议协商制度以及视察、提案、调查研究等工作制度，建立健全政协领导、专委会与各界别、工作组的联系指导制度，制定指导意见及具体计划，切实抓好落实，确保协商议政活动规范有序进行。
三、健全机制，提高协商实效。一是健全政治协商机制。建立政治协商议题由县委、县政府提出并确定，协商活动由县政协组织，协商意见的落实由县委县政府督查室牵头协调、跟踪、督办的工作机制。突出政治协商的广度和深度，在抓好“一府两院”报告、计划和财政报告等常规性协商的基础上，把党代会报告、重大规划、重大项目纳入协商范围，将重要协商成果列入县委常委会议、县政府常务会议进行研究，作为决策的重要依据。二是健全落实反馈机制。建立领导批示落实反馈制度，就领导对调研报告、大会发言、提案、社情民意、民主监督建议书等的批示办理原则、流程、时限、责任和督查等方面作出具体规定。就政协常委会议和主席会议建议案、主席督办件等重要建议案、重点提案及其他重要意见建议，采取多项措施跟踪落实，结果及时向政协常委会议或主席会议报告。三是健全监督考核机制。完善建议案反馈落实跟踪督查和考核机制，意见建议不按时反馈的，或对答复承诺事项落实不力的，通过适当形式及时通报。将重要意见建议的实际办理落实情况在“两会”期间向大会公开通报，并通过媒体向社会公布，加强舆论监督，努力使社会热点、难点问题得到有效解决。（作者系长武县政协主席）（B）（3）
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