彬县以“六动”工作法推进“三变双五”改革
近日，彬县新民镇阶梯大礼堂里，当企业负责人将第一批入股合作社的股金分红发放到26户贫困户手中时，看着那一张张崭新的百元大钞，贫困户耿岁宏满脸的喜悦与感激。
耿岁宏的这种幸福感，得益于彬县政府推进的“三变五双”改革：即资源变股权、资金变股金、农民变股民；党组织+企业+基地+合作社+农户（贫困户）五联经营模式，土地、贷资、资源、技术管理、集体资产五种入股方式。
今年以来，彬县借鉴贵州经验，探索出符合县情的“三变双五”产业脱贫模式，带动贫困户脱贫致富。
行政促动。彬县7月份组织5批干部赴贵州实地考察，结合实际探索“三变双五”模式。8月，彬县在全市率先成立推进“三变双五”模式建设领导小组，领导小组下设办公室，抽调专职人员4名，财政列支20万元专项经费，保证改革开展。
政策推动。按“三变双五”（双五：指“党组织+企业+基地+合作社+农户（贫困户）”五联经营模式和土地、贷资、资源、技术管理、集体资产五种入股方式）思路，出台《彬县关于推行“三变双五”模式加快建设13个扶贫产业园区的指导意见》《关于推行“三变双五”模式鼓励贫困户勤劳致富激励办法》等文件，为“三变双五”改革提供方向。
主体带动。按“能变则变、能变尽变”要求，鼓励返乡青年、村级组织、农村致富能人带头创办领办集体经济，培育壮大新型农业经营主体，特别是扶持贫困户合办经济合作组织。目前，共招引培育新型经营主体36家，吸纳群众1.1万户 3.8万人，其中贫困户5476户1.8万人。
资金驱动。筹集风险补偿金、担保基金4000万元，撬动银行贷款4亿元。目前，彬县先后与农商行、工行签订贷款协议，为融诚兴业、裕才果库等3家企业投放扶贫贷款2050万元，带动贫困群众410户。此外，彬县还借力小额扶贫贷款，为564户贫困群众发放贷款2184.8万元。
典型拉动。坚持“示范带动、整体推进”原则，开工建设13个扶贫产业示范园，带动4176户14876名贫困群众参股分红。目前6个产业园已建成，义门融诚、水口丝路天台等7个产业园即将建成，为1419户贫困群众发放红利280.91万元，户均增收1979.6元。
区域联动。按“协作联动、携手发展、互利共赢”理念，组织融诚兴业投资有限公司复制“三变双五”模式，已在甘肃正宁县流转土地1000亩，计划到2020年前在正宁县建成10万亩现代果业产业园，配套建成生产、加工、贮藏、包装、销售企业，推动区域联动脱贫。
审核：李美莹
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