彬县积极探索财政投资评审新路子 累计完成评审总额17.79亿元，合理核减额2.38亿元
本报讯（高彬虎）近年来，彬县积极探索财政投资评审新路子，财政评审工作取得显著成绩，目前，累计完成评审总额17.79亿元，审定金额15.41亿元，合理核减额2.38亿元，平均核减率13.39%，最高核减率达到79.84%，使科学发展观和科学理财观在财政投资评审工作中得到了具体而充分的体现。
2006年，彬县财政局在县政府的大力支持下，数次组织干部赴延安、吴起等市县考察学习，在充分分析借鉴其财政投资评审成功经验的基础上，结合实际，率先在全市成立财政投资评审中心，并于2008年9月正式开展工作。两年来，彬县财政投资评审中心从零起步，点滴积累，不断创新评审理念，拓展评审空间，提升评审能力，狠抓评审质量，及时调整资金监管思路，通过有效发挥财政投资评审“真、准、细”管理功能切实加强政府投资管理，初步探索出了一套规范、科学的投资资金管理办法。
由点到线、以线带面，坚定不移地推动财政投资评审工作全覆盖。彬县的财政投资评审由最初的单一工程投资或末项资金评审发展到现在的财政重点项目支出各个方面的评审；由最初的单个城市建设投资领域的评审拓展到现在的乡镇农村发展投资的评审；由最初的单纯对基建项目的工程预算审核的政府投资建设项目预算和竣工决（结）算评审并重。另外，还将国库集中支付、政府采购纳入财政投资评审范围。评审项目涉及教育、医疗卫生、社会保障、城市建设、乡镇农村发展投资等，覆盖了财政支出100多个领域，确保了多项惠民政策的有效落实。
为实现对所有财政性投资项目的全过程、全方位的监督，在评审环节上，力争投资评审触及项目建设的每一环节，彬县财政投资评审中心始终坚持贯彻“两个坚持”。一是坚持先预算评审后招标。严格审核建设单位编制的项目控制价，评审后的预算价作为“最高限价”进行招标。坚持先变更、签证评审后变更项目内容。对于项目建设中因工程内容变更，需要增加或减少投资的项目进行重新评审，解决了工程建设中存在的现实问题，做到了实事求是评审，确保了工程顺利建设。二是坚持先评审后拨款、移交。对于已经完成的建设项目进行全面评审，为项目拨款、移交提供依据。
彬县财政投资评审中心成立之初，便相继出台了《彬县财政投资评审管理暂行办法》、《财政投资评审工作程序》、《财政投资评审内部工作流程》、《项目评审合作协议》、《财政投资评审中心廉政建设制度》、《评审费用暂行办法》等规章制度。在具体评审工作中，坚持标准，实事求是，本着“不唯增、不唯减、只唯实”的原则，使评审结果和实际执行趋向一致，大大提高了预算执行的科学性。例如，在泾河防洪工程场地平整项目中，由于报送工程量测算有误，通过评审人员现场勘察丈量，并套用相关定额，最终节约财政资金300多万元，节约率79.84%。在县城北面山体绿化工程评审过程中，原送审金额535.4万元，通过市场调研，发现市场苗木价格上涨，评审中心及时予以调整，审增了40.2万元，确保工程顺利建设。（B）⑤
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