让咸阳人民生活更加幸福
（上接A1版）庄长兴对咸阳加快实施“三告别”工程充满信心。他说，咸阳十分注重规划的引领作用，制定出台了《关于实施“三告别”工程的规划》，将“三告别”工程的整体规划与城乡统筹、产业发展、基础设施建设、小城镇建设、新农村建设结合起来，整体予以推进，并始终把保持政策的延续性作为“三告别”工程的重要环节，把搬迁工作与产业培育同步推进、与社会服务体系同步完善、与农民素质同步提升，不但确保群众搬得出，还做到让群众住得稳、富得快，真正使“三告别”工程成为安民工程和富民工程。
咸阳在改善群众居住环境的同时，进一步加大环境保护工作力度，率先在全省实现了“县县建成污水处理厂”的目标，各县垃圾处理场明年上半年全部建成投运，还建成了全省首家固体废物处置中心，并大力开展创建环保模范城市和园林城市活动，全力打造“西部绿城”、实现人与自然和谐发展。
庄长兴介绍说，目前，咸阳绿化总面积95万平方米，绿化率达到33.44%，人均公共绿地面积10.37平方米，COD、SO2排放量分别较2005年削减9.4%、22.6%，其中SO2完成“十一五”计划的131.6%，提前一年实现了“十一五”总量控制目标。预计今年全市完成COD减排8500吨，SO2减排6.25万吨，分别为全年任务的100.3%、100.5%，现有造纸企业、印染企业和果汁企业全部建成了废水处理设施，实现了稳定达标排放。今年咸阳市区空气质量好于二级以上天数达到319天，渭河水质进一步好转。
“我们不但要让群众住得好，更要让群众生活得有品质！”庄长兴如是说。
促进就业 保障民生
近年来，咸阳始终把促进就业作为保障民生的关键工作来抓，在加强就业政策支持的基础上，大力促进农村富余劳动力、城市新增劳动力和就业困难人员三个群体的就业工作。“明年咸阳还将实施‘万人双百三亿\’工程。”庄长兴谈到促进就业工作时，语气特别的加重。他解释说，所谓“万人”，就是实现创业培训1万人，通过选择一批素质较高、有创业基础的群众，开展有重点、有计划地培训，提高他们的市场经济意识和创业能力，增强他们的自我发展能力。所谓“双百”，主要是针对农村富余劳动力这一块，明年继续通过实施百万农村劳动力转移就业计划，使农村劳动力转移就业规模稳定在100万人以上，创经济收入100亿元。所谓“三亿”，就是发放小额担保贷款3亿元，扶持群众创业，发展微型企业，以创业带就业、促进群众增收。这三大工程，既有政策资金的支持，又有重点群体的倾斜，既是方法，也是目标，相信通过这些措施的实施，将进一步夯实改善民生的基础。
推动“三进” 造福民生
庄长兴说，牢牢把握城镇化发展的规律，是提高群众生活品质，促进经济社会健康快速发展的重要保障。市委、市政府始终紧盯新阶段城镇化发展的趋势，坚持把积极顺应群众过上美好生活的新期待和不断提升城镇化水平作为城乡统筹的突破口，开展了推进有条件的农村居民进城落户、推进农民进城镇买房置产创业、推进城镇房地产快速发展等“三进”工作，努力在全市形成“镇有常住民，民有不动产，草根经济兴，富民又强镇”的良性发展格局。
庄长兴说，推进有条件农民进城落户是省委、省政府从“推动科学发展、富裕三秦百姓、构建西部强省”的战略高度做出的重大举措。目前，咸阳正处于建设国际化大都市的关键时期，城镇化水平不高是咸阳市现阶段发展的重要特征。解决这一难题的突破口，就是要不断增强城镇聚集人口、产业和资源等生产要素的能力。为此，咸阳迅速制定出台了《实施意见》，进一步完善了就业、教育、卫生、社会保障等方面的配套政策，全力推动此项工作的深入开展。截至目前，全市完成农民进城落户近10万人，超出省上下达的指导性计划4万人。明年，咸阳的目标是完成16万人的进城落户任务，并争取通过3—5年的努力，使全市的城镇人口达到280万人，城镇化率达到53%以上。
在城镇为基层公职人员和农民建设普通商品住房，是咸阳为全省促进城乡统筹发展探索出的一条新路子。庄长兴说，今年上半年，这项工作在全市已经全面启动试点。从试点情况来看，彬县、旬邑等已开工建设的普通商品住房，在很短时间里，就预订一空，非常受群众的欢迎，这说明了在城镇为农民建设普通商品住房顺应了群众的期待和发展的趋势。最近，赵正永代省长在咸阳调研过程中，对此项工作给予了充分的肯定。截至11月底，全市在城镇共规划建设普通商品房项目33个、119.9万平方米。其中正在建设项目15个、21.5万平方米，建成项目6个、628套、6.43万平方米，累计完成投资近两亿元。“明年，咸阳将继续把此项工作作为统筹城乡发展的重要手段，并与在城镇为基层公职人员建设保障性住房结合起来，与完善学校、医院等公共服务设施结合起来，予以全力推进。力争到2012年，全市所有镇至少建设一处具有一定规模的普通商品房小区。”庄长兴满怀激情地说。
庄长兴介绍说，国家“十二五”规划建议指出，“缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能”。这表明，聚集人口和产业将是小城镇发展的主要方向，咸阳针对县城和镇上房地产市场前景广阔，镇所在地普通商品房供给大多为零、而需求旺盛的实际，通过规划、政策、财政、税收等手段，支持鼓励房地产商进城入镇建设普通商品房小区，满足群众需求。庄长兴说，咸阳还在城镇建设过程中，对于交通、供水、供电、排水等基础设施，政府进行全额投入；对于商贸市场、文化消费场所等半公益性场所，采取政府引导、市场参与的方式进行建设；通过市场手段进行融资，最终形成政府主导、市场运营、民间参与的多元投资机制，加快普通商品房小区建设，满足群众住房需求。（A）③
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