潜力释放活力增强 质效提升韧性十足 大西安经济发展交出亮眼期中成绩单
西安聚焦高质量发展，营商环境再提升。（资料图片）（记者 王健 摄）
8月6日，中共西安市委十三届九次全会召开，记者了解到，今年以来，国内外宏观环境发生深刻变化，不确定因素增多。西安聚焦高质量发展，紧盯全年目标任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，上半年经济运行呈现“总体平稳、动能增强、结构趋优、质效提升”的态势。今年上半年，西安完成生产总值4142.3亿元，增长7.0%。
亮点①
产业发展总体平稳
规上工业增速居副省级城市第二
在全球经济整体增速放缓，外部不稳定不确定因素增多；国内发展不平衡不充分问题较为突出、经济面临下行压力；陕西投资增速持续回落，消费低迷，进出口大幅回落的背景下，面对诸多不确定性因素，上半年，西安的产业发展总体平稳。
工业生产逐步企稳。1-6月全市规模以上工业增加值同比增长8.7%。在省内地市中，排名第3位，同比前移2位；在副省级城市中，排名第2位，同比前移1位。其中，装备制造业占规上工业比重达61.6%,增加值增长11.1%，高于规上工业增速2.4个百分点。高技术产业和战略性新兴产业总产值增速分别高于规上工业6.9和3.5个百分点。大中型企业产值增长12.6%。通过狠抓工业稳增长促投资，加大亲商助企力度，积极采取“一企一策”解决企业实际困难，三星二期、比亚迪智能制造、软件新城等重大项目进展顺利。
都市现代农业快速发展。全市夏粮产量预计达到81.4万吨，播种秋粮近185万亩，蔬菜产量145.47万吨，肉、蛋、奶等主要农产品供应充足。建立粮油储备54万吨，确保粮食市场供应和储备安全。农业融合发展势头良好，市级以上农业产业化龙头企业经营收入330亿元、增长8％。全市农业增加值实现113.11亿元、增长4.5%。
服务业稳中趋缓。上半年新确认浐灞华夏文旅、空港新城美术文化等3个市级服务业聚集区，全市服务业聚集区数量达到51个。1-5月，规模以上服务业营业收入增长11.7%，较1-4月回升0.3个百分点。全市服务业增加值实现2722.58亿元、增长6.1%，对GDP的贡献率为56.1%。
工业生产逐步企稳
1-6月全市规模以上工业增加值增长同比8.7%
副省级城市中，排名第2位
三星二期、比亚迪智能制造、软件新城等重大项目进展顺利
服务业稳中趋缓
1—5月，规模以上服务业营业收入增长11.7%
全市服务业增加值实现2722.58亿元，增长6.1%，对GDP的贡献率56.1%
新确认浐灞华夏文旅、空港新城美术文化等3个市级服务业聚集区
全市服务业聚集区数量达到51个
都市现代农业快速发展
全市农业增加值实现113.11亿元，增长4.5%
夏粮产量预计达到81.4万吨，蔬菜产量145.47万吨
市级以上农业产业化龙头企业经营收入330亿元、增长8％
亮点②
金融信贷水平明显提升
打造资本市场“西安板块”
近日，从北京、深圳纷纷传来好消息，西安运用“整合+新增”的方式，推出的引导基金初始规模为100亿元的大西安产业基金，获评清科“2018年中国政府引导基金30强”、融资中国“2018-2019年度中国最佳政府产业引导基金TOP20”、投资家网“2018-2019年度最具竞争力政府引导基金TOP10”等多项大奖。
近年来，政府引导基金的快速发展成为国内金融市场的一大热点。在这一背景下，西安市财政推出引导基金初始规模100亿元的大西安产业基金。记者了解到，截至2019年6月30日，大西安产业基金体系累计投资子基金34支、累计投资项目606个；在产业基金的引导和服务下，一批优秀企业迅速成长壮大，财政资金的杠杆放大效应初步显现。
同时，西安市积极搭建融资对接平台，制定实施《纾解民营及小微企业融资难融资贵问题的指导意见》。通过给奖励、搭平台、促合作、重培育、优服务……让“龙门行动”计划持续发力，促进西安市各类企业加快对接资本市场的步伐。
今年上半年，西安市新增西安银行、三角防务等5家境内外上市企业，西部超导、铂力特成功登陆科创板，成为中西部首个有两家科创板上市企业的城市。储备科创板上市后备企业225家。新设立金融及类金融机构87家。金融机构人民币存款余额2.22万亿元、增长6.3%，同比提高0.9个百分点；贷款余额2.13万亿元、增长14%，同比提高1.1个百分点。在西安市政府部门、上市企业和监管机构的共同努力下，资本市场中的“西安板块”不断壮大。
亮点③
开放经济持续活跃
“长安号”开行846列居全国第一
今年以来，西安市深入推进大力发展“三个经济”实施意见，新开通西安至美娜多、名古屋、芭提雅、西哈努克4条国际航线和西安至莫斯科、曼谷、首尔—西安—河内3条货运航线，首尔—西安—河内成为陕西首条第五航权航线。西安咸阳国际机场旅客吞吐量达2290.5万人次、增长6.2%，货邮吞吐量达16.47万吨、增长22.1%，居全国十大机场首位，成为全国第7个单日航班起降突破1000架次机场，荣获“2019国际物流大通道建设突出贡献城市”。
2019年1月至6月，中欧班列“长安号”共开行846列，是去年同期的1.55倍，实载开行量居全国第一。其中，欧洲方向去程155列、回程298列，中亚方向去程312列、回程60列，海铁联运班列开行21列；运送货物总重77.9万吨，是去年同期的1.37倍，居全国第一；重载率100%，居全国第一。6月份，中欧班列“长安号”单月开行223列，单月开行量居全国第一。西安—巴库多式联运线路开行，全国29个省市货源在西安港集散分拨，西安港内陆国际中转枢纽港地位进一步凸显。加快构建“米”字形高铁网，培育壮大高铁经济，银西高铁开工建设。
空运
新开通西安至美娜多、名古屋、芭提雅、西哈努克4条国际航线；西安至莫斯科、曼谷、首尔—西安—河内3条货运航线；首尔—西安—河内成为陕西首条第五航权航线；西安咸阳国际机场旅客吞吐量达2290.5万人次、增长6.2%；货邮吞吐量16.47万吨、增长22.1%；成为全国第7个单日航班起降突破1000架次机场。
长安号
1月至6月，中欧班列“长安号”共开行846列，实载开行量居全国第一；6月份，中欧班列“长安号”单月开行223列，单月开行量居全国第一。
高铁
加快构建“米”字形高铁网
银西高铁开工建设。
亮点④
经济活力不断增强
772个市级重点在建项目推进顺利
上半年，西安市深入实施项目带动战略，以重点项目支撑经济高质量发展，全市772个市级重点在建项目完成投资2295.04亿元，占年计划的57.38%，整体实现“双过半”目标任务。投资结构持续改善。其中，高技术制造业投资增速高于全市固定资产投资7.9个百分点；水利、环境和公共设施管理业、教育等短板领域投资均高于全市固定资产投资10个百分点以上。
据介绍，为推进全市重点项目建设，西安全面落实市级领导分工联系项目制度，采取联合督办、联席会议调度等方式推进项目建设。举办两批扩大有效投资重大项目集中开工仪式，共开工项目545个、总投资5084亿元。“十三五”规划电网建设项目已建成投运33项，在建34项。城市轨道交通第三期建设规划获批，西安北至机场城际轨道项目加快冲刺。西安奥体中心主体育场和主体育馆主体结构建造完成，预计年底前完工交付。全市198个新开工项目已开工113个，开工率为57%。PPP项目累计入库311个，总投资额4996.84亿元；新开工项目7个，总投资56.57亿元。
招商引资卓有成效。今年上半年，西安市以丝博会等活动为平台，开展对话美国硅谷科创企业、中日卫生健康产业合作等促进活动，不断巩固和扩大合作成果。上半年，全市签约招商局丝路中心及配套、中南总部及智能制造产业园、西安绿地之心等投资额过百亿元合同项目19个。第四届丝博会共签约合同项目458个，总投资额8090.41亿元。出台《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》，实施14条外资扶持政策，减少或取消外商投资准入限制。实际引进内资1987.3亿元、增长9.56%，实际利用外资40.05亿美元、增长210.52%。
文化旅游蓬勃发展。通过持续开展“最中国·看西安”系列活动、举办盛唐文化旅游线路推介会等，打造全方位西安旅游品牌。今年以来，博物馆、精品民宿成为新的旅游热点，乡村旅游不断提档升级，文创、酒店、餐饮等行业加快发展。全市接待海内外游客1.39亿人次、增长21.89%，旅游业总收入1457.77亿元、增长27.03%。文化旅游市场火热带动消费回暖，社会消费品零售总额实现2310.44亿元、增长5.9%，较一季度回升0.3个百分点。
重点在建项目“双过半”
772个市级重点在建项目完成投资2295.04亿元,整体实现“双过半”
轨道交通三期规划获批，机场线加快冲刺
奥体中心主体育场和主体育馆预计年底前完工交付
PPP项目累计入库311个，总投资额4996.84亿元
招商引资卓有成效
签约招商局丝路中心及配套等投资额过百亿元合同项目19个
第四届丝博会共签约合同项目458个，总投资额8090.41亿元
实际引进内资1987.3亿元、增长9.56%
实际利用外资40.05亿美元、增长210.52%
文化旅游蓬勃发展
通过“最中国·看西安”系列活动等，打造全方位西安旅游品牌。
接待海内外游客1.39亿人次、增长21.89%
旅游业总收入1457.77亿元、增长27.03%
亮点⑤
质量效益有所提升
一般公共预算收入增速居副省级城市第二
今年上半年，西安财政收支实现高效增长。全市财政总收入883.98亿元，增长9.5%。一般公共预算收入401.43亿元，增长11.4%，完成全年预算的55.3%，增速在副省级城市中排名第二,税收增幅列副省级城市第3。在经济下行压力不断加大、中央实施更大规模减税降费政策的情况下，西安顺利实现了时间任务“双过半”。
为全面落实国家“减税降费”政策，全市累计新增减税（费）116.1亿元，达到全年预测数的58.34%，企业经营成本有所降低，小微企业税费负担降低明显。
创新动能加速转化。上半年，西安市设立硬科技产业15个服务专班，谢赫特曼诺奖新材料研究院进入实质建设阶段，巴里·巴里什实验室建设稳步推进。同时，高标准筹办2019西安国际创业大会和“全国双创活动周”西安分会场活动，举办“梦回长安——百万校友回归”首个市外上海专场。规上工业企业和服务业研发费用支出分别增长34.6%和30.5%,全市技术市场合同交易额完成415亿元，建成市级以上科技企业孵化器、众创空间255个，其中国家级科技企业孵化器21个、国家级备案众创空间52个；各类众创载体累计入孵企业、团队4万余家，带动就业40余万人。
企业效益略有回升。今年1—5月，规模以上工业企业利润总额下降11.4%，但降幅较1—4月收窄1.7个百分点；营业收入利润率增长5.1%，较1—2月提高0.9个百分点。规模以上服务业营业利润56.39亿元，增长4.4%，较1—4月提高5.7个百分点；营业收入利润率增长5.8%，较1—4月提高0.9个百分点。
节能降耗效果显著。上半年，全市规模以上工业综合能源消费量317.87万吨标准煤，下降13.7%，降幅比一季度和去年同期分别扩大4.3和18.9个百分点。其中，六大高耗能行业综合能源消费量243.31万吨标准煤，下降17.8%，降幅比一季度扩大5个百分点。
财政收支高效增长
全市财政总收入883.98亿元，增长9.5%
一般公共预算收入401.43亿元，增长11.4%，增速居副省级城市第二
全面落实“减税降费”
全市累计新增减税（费）116.1亿元，达到全年预测数的58.34%
企业经营成本有所降低，小微企业税费负担降低明显
创新动能加速转化
设立硬科技产业15个服务专班
高标准筹办2019西安国际创业大会和“全国双创活动周”西安分会场活动
建成市级以上科技企业孵化器、众创空间255个
亮点⑥
发展环境持续优化
获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”
上半年，西安营商环境再提升。全市新登记各类市场主体563956户、增长156.48%，累计在册1937615户、增长62.24%。在中国经济总量排名前100的城市中，西安市营商环境指数排名第10，获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”。
通过开展“一窗受理、集成服务”改革，“一网通办”平台上线运营良好，实现406项高频事项办理，累计办结量59.7万件。加快“15分钟政务服务圈”建设，聚焦重点领域减环节、减材料、减时间、减成本，办理事项向镇街、社区下放，增加水电气暖等公共服务，开办企业平均办理时间由14.1天压缩至2.7天。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，实现45个事项前台一窗受理、后台分类审批、统一窗口出证。
生态环境不断改善。西安市扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战，坚决整改中央环保督察“回头看”反馈问题。顺利通过国家四部委清洁取暖工作绩效考核，严格禁止高污染项目准入，启动实施33个旧厂区改造项目，完成1255台燃气锅炉低氮改造、2.4万余辆老旧车辆淘汰补贴环保审核，查处超标车2568辆。规上工业煤炭消费量同比减少34.3万吨，完成城乡居民煤改洁3.19万户。上半年共收获102个蓝天，较去年同期增加14天，空气质量改善幅度位列关中第一、全省第二。启动实施黑臭水体治理攻坚三年行动，加强水源地保护和水体生态修复，确认的21处黑臭水体已按照整改方案完成20处，浐河桃花潭公园黑臭水体整治正在大力推进。
城市环境逐步提升。“车让人·人守规”经验在全省推广，生活垃圾分类暨迎接国家卫生城市复审工作全面展开，1925个村庄环境整治加快推进。新建绿道190.9公里、绿地广场26个，累计治理违建建设876.67万平方米。改善优化路网结构，桃园北路等12条断头路建成通车，西延路与西影路立交、新兴南路地面段建成通车，昆明路、“三中心”外围等10个快速路项目加快推进。科技路等20个综合管廊主体基本建成，小寨区域海绵城市开工50个项目，石油大学海绵化改造等15个项目基本完工。通信运营商批复5G需求757个，5G试点站址扩展至回民街、省体育场、新城广场等8个区域的18个站址。
营商环境再提升
全市新登记各类市场主体563956户、增长156.48%
累计在册1937615户、增长62.24%
“一网通办”平台上线运营良好，实现406项高频事项办理
加快“15分钟政务服务圈”建设
生态环境不断改善
严格禁止高污染项目准入
上半年共收获102个蓝天，较去年同期增加14天
启动实施黑臭水体治理攻坚三年行动
城市环境逐步提升
“车让人·人守规”经验在全省推广
生活垃圾分类暨迎接国家卫生城市复审工作全面展开
新建绿道190.9公里、绿地广场26个
桃园北路等12条断头路建成通车
昆明路、“三中心”外围等10个快速路项目加快推进
亮点⑦
人民生活逐步改善
新增学位10万余个最后一个贫困县摘帽
记者了解到，上半年，城乡居民收入保持快速增长，城镇常住居民人均可支配收入21254元、增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入7447元、增长9.6%，均较一季度提高0.2个百分点。开展“西”纳英才“安”心乐业等大型招聘会，吸引应届大学生留西安发展创业。城镇登记失业率为3.24%，控制在目标4%以内；城镇新增就业人数8.7万人。
为坚持顺应人民对美好生活的新期待，今年，西安市持续抓好教育、医疗等群众关心的热点难点问题。上半年，新增学位10.1万个，普惠性幼儿园占比达到75%。到2019年秋季开学，西安全市将有175所新建、扩建中小学及幼儿园投入使用，保障适龄少年儿童的入学需求。
脱贫攻坚成效显著。持续推动“十百千万”扶贫产业工程，设立25亿元产业扶贫投资基金。完善多元就业扶贫体系，贫困劳动力实现转移就业3849人，公益性岗位上岗3816人。实施疾病预防控制“八大行动”，全市贫困人口报销率91.74%。大病救治率稳定在98%以上。完善“1+N”新型社会救助体系，符合条件的贫困人口全部纳入特困人员救助供养范围，集中和分散供养6211户6269人。上半年，市本级安排专项扶贫资金3.8亿元，各帮扶单位投入和引进资金8871万元，受益贫困群众5万余户，全市19个易地扶贫搬迁安置点配套设施全面建成，142个贫困村全部退出，周至县退出贫困县序列，这标志着西安市最后一个贫困县脱贫摘帽。
社会治理和谐稳定。西安市通过持续开展“平安鼎”创建活动，建立涉众型经济犯罪办案与维稳工作机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢、电信网络诈骗等犯罪行为，不断增强西安市民的幸福感、获得感、安全感。
文/记者樊华实习生李彩姚制图/白刚
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