“一照一码走天下” 西安高新区探索证照联办“五个一”新模式

“对外贸易经营者备案 ”证照联办颁证现场

优质的营商环境就像阳光、空气和水一样不可或缺。近年来，西安高新区持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，培育和激发市场主体活力，将营商环境“软实力”转化为推动高质量发展的“硬动力”。

今年，西安高新区聚焦市场主体登记和行业经营许可审批事项，大力推进“证照联办”改革，将办事频率高、条件成熟的市场主体登记相关行政审批事项纳入改革，通过“证照联办五个一”的模式，实现了人力资源服务许可、对外贸易经营者许可、代理记账机构资格审批等多个高频事项“一次告知、同步受理、资料共享、并联审批、统一发证”。截至目前，累计办理“证照联办”事项近300件。改革经验被作为优化营商环境典型案例在全省复制推广。

据了解，西安高新区此次推出的“证照联办”改革，以“一次跑”“一趟清”“一纸办”“一码通”“一网管”的“五个一”新模式，大幅提升审批效能，切实便利企业群众。

“一次跑”。对市场主体登记和行业经营资格审批进行“三整合”：多项告知内容整合为一项；多个表格整合为一张表；多个办事窗口整合为一个窗口，大大提升了办理速度。

“一趟清”。通过实行“一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、同步发证”的联审联办机制，将原来由企业群众办理的不同事项，交由各审批部门进行内部流转，避免了企业群众多个窗口跑、多次交材料。

“一纸办”。全面推行证明事项告知承诺制，企业自愿作出承诺并提交《告知承诺书》，工作人员受理后当场颁发许可证书。例如，在办理《人力资源机构服务许可证》时，原来申办人需提交10余份证明材料，现在只需“一纸”承诺，3个工作日即可办结。

“一码通”。充分发挥科技优势，通过大数据、区块链等技术赋能，在营业执照二维码上集成准营环节生成的各类许可证信息，并实时动态更新，手机扫码即可直接获取企业相关信息，实现企业准营信息“一码加载、一码覆盖、一码通行”。

“一网管”。西安高新区开发了“证照联办”数据共享小程序，审批部门和市场监管部门可直接获取公民、法人和其他组织的非涉密信息，实现了审批与监管信息共享、协调联动。

自开展“证照联办”改革以来，西安高新区切实解决了“准入不准营”“拿照易开业难”等问题，证照平均办结时间缩短40%以上，企业需提供的纸质材料减少50%以上，企业准入准营更加高效便捷，实现了企业“一照一码走天下”，有效降低了企业制度性交易成本，大大激发了市场主体活力，营造了鼓励支持“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

本报记者吴昌永

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