缓解停车难题
近年来，随着我国经济不断发展和城市化进程的不断加快，居民群众的生活水平日益提高，机动车呈爆发式的增长，由此产生的停车难问题已经成了影响居民日常生活幸福感的一个重要问题。此次西安市两会上，代表和委员们也就缓解停车难题提出了自己的建议。
>>代表建议
建立车位互联共享平台
纳入企事业单位和小区车位
随着西安市人口增长和城市化水平的提高，停车难已经成为困扰驾驶人出行、制约城市发展的问题。西安市人大代表、陕西华银电力实业发展有限公司总经理许和兴建议，建立车位互联共享平台，将企事业单位和小区车位纳入，高效利用空余车位，缓解停车难问题。
西安市机动车每天增加一千辆以上
“停车难”、“停车乱”已成为困扰城市管理的一个重要民生问题。随着西安市人口增长和城市化水平的提高，机动车辆的数量每天以一千辆以上的速度在增加，截至2020年，西安机动车辆总数已近400万辆，停车难已成为目前较为突出的社会焦点。停车问题不仅困扰着驾驶人的出行，还制约着城市的发展。公共停车位数量不足、泊车资源分配不合理等因素都在西安市有不同程度的体现。
“解决人民群众停车难的问题，成为政府重要而迫切的任务。”许和兴据此建议，建立智慧停车共享平台，弥补公共车位不足。
建议市政府牵头建设智慧停车系统，建立全市车位互联网共享平台，把全市企事业单位、小区，甚至私人车位资源纳入共享平台，利用市场手段让车位资源在全市范围内有效利用起来，真正让有限的车位资源发挥应有的作用。
鼓励、协调有关单位将“富余场地资源”对临近小区错峰开放
鼓励和引导智慧停车产业化发展，逐步形成投资多元化、经营规模化、管理专业化的产业格局。市公安交通管理部门应当同市城乡规划、城市管理、城乡建设等主管部门每年对道路停车泊位停车状况进行评估，综合道路条件、交通流量、停车需求变化适时调整道路停车泊位设置。
财政部门投资建设的公共停车场和道路停车泊位经市政府批准可以采取授权管理、政府购买服务或者特许经营等方式由专业停车企业经营管理。政府向部分车位充裕的企业进行协商，将车位进行共享，商定售价标准。
城市管理局一方面可以借鉴先进经验，区建管委、交通指挥中心等部门挖掘住宅小区、医院、学校等区域的公共、专用、道路停车资源，鼓励、协调有关单位将“富余场地资源”对临近小区错峰开放。另一方面，将共享车位的功能加入智慧停车App中，利用互联网、物联网、云计算、大数据等技术，整合和利用道路、住宅小区、企事业、购物中心、公园等停车泊位，在道路停车泊位达到饱和时，引导驾驶人将车辆停放在目的地周边有空闲车位的住宅小区、企事业单位等场所。
打开“围墙”开放资源 高效利用空余车位
许和兴建议，企事业单位应先行一步开放停车资源，错时共享车位，在车位供需矛盾突出区域的相关企事业单位积极参与车位共享。企业能够在上班高峰时期借用周边小区空余车位，下班高峰时期，将已有的大型停车场资源反补于临近小区车主。以达到空余车位高效利用，缓解停车难题，满足车主的停车需要。
小区车库、车位实行科学人性化管理，拥有小区私人车位的车主，积极配合并参与到车位共享中来，与小区物业、城管部门协调好空余车位的共享时间与方式，缓解其他车主的停车难题。
许和兴建议，试点先行，抓好典型示范，公共部门要有高超的协调智慧和科学的预判准备，积极推动形成政府引导、市场运行、社会协同、市民受益的共享停车发展模式。可以建立全市共享停车动态监控网络，有计划地在城市中心区、高新区、开发区和各县区中心城市、重点景区，开展共停车实验，通过典型示范，宣传项目成效、经验，推进西安市共享车位进一步发展。
做好技术服务，通讯、规划、住建、发改、环保、国土、电力、旅游等相关单位，要做好项目前期论证、规划设计、技术指导和培训等相关服务工作。对于常设共车位和临时共享车位的信息更新，甚至争分夺秒，实现无隙对接。华商报记者 赵瑞利
>>委员建议
推出共享停车位 缓解停车难
买车容易停车难，这是西安市目前面临的一个很大的问题。西安市政协委员朱留成建议，通过推出“共享停车位”的举措，缓解停车难问题。
近年来，随着西安市经济社会的快速发展，私家车拥有量迅猛发展。来自西安市车管所的数据显示，2020年全市机动车保有量约400万辆；按西安市常住人口1020.35万计算，平均每2.55人拥有一辆机动车。随着机动车辆的增多，道路拥堵是一个方面，停车难也是一个很大的问题，特别是一到晚上，西安市大街小巷基本上全是车辆，甚至行人步道都被车辆占据。再加上共享单车，行人出行都成了问题。
如何解决停车难问题？朱留成发现，上海、北京、广州、成都，重庆等城市，在共享单车、共享汽车之后，又推出了共享停车位。就目前的试运行来看，取得了一定的效果，相继在地方的停车管理条例中明确提出鼓励发展共享停车模式，提倡单位或个人把自己的专属车位通过移动互联的平台，有偿共享给有需要的人，实现双赢。
“为何会推出共享停车位？先来看看停车位的利用率吧。假如你买了车位，先来看看自己的车位，一天的时间，除了晚上车子在停车位上，白天基本都是空着吧，这么长的时间停车位空着，而来小区拜访亲朋好友的车子，却无地方可停，甚至连小区的大门都不能进，只能在街道上到处寻找空的停车位。”朱留成分析说，再看看许多办公场所，在非办公期间，例如晚上，例如节假日，例如周末，空置着大量的停车位，而附近的商场，却在节假日车满为患，给周末购物的朋友带来不方便。类似这样的现象还有很多，所以盘活这些闲置的停车资源，让这些停车位面向社会错时开放，鼓励个人之间拼车位，错时停车，势在必行。
因此朱留成建议：个人、商场或机关单位将车位闲置时间挂上平台。其他车主出门前用App预定停车位，即到即停，即时计费，离场自动结算，费用从手机扣除。这样物尽其用，也能缓解停车难问题。华商报记者 毛蜜娜
老旧小区改造
老旧小区改造作为一项实现社会发展公平、让市民共享城市改革发展成果的民生工程，事关人民福祉和社会稳定。“十三五”期间，西安市累计完成1486个老旧小区改造，惠及群众28万户。而在一些老旧小区改造后，代表和委员建议，需在加强老旧小区物业管理上多做努力。
>>提案关注
老旧小区改造好了
物业管理也要跟上去
老旧小区改造后，硬件设施改善了。但“好看”更要“好住”，这就需要在加强老旧小区物业管理上多做努力。
在西安市两会上，民建西安市委员会提交了一份题为《关于加强老旧小区改造后物业管理的建议》集体提案，建议加强老旧小区改造后的物业管理。
据了解，西安市政协委员、民建西安企业家委员会主任张凡，也专门就此向大会提交了发言材料。
张凡委员介绍，随着老旧小区改造工作的深入开展，老旧小区硬件设施得到极大改善。截至目前，全西安市已开工改造老旧小区达1861个、面积2545万平方米，实施改造后的老旧小区基础及配套设施得到完善，房屋质量及居住功能得到提升，整个小区面貌焕然一新，小区居民幸福感大幅提升。但老旧小区要“好看”更要“好住”，还需要在加强老旧小区物业管理上多做努力。
目前，老旧小区管理中存在的主要问题是：物业管理费收缴难，物业企业经营困难。在老旧小区中，低收入家庭居多，交物业费的意愿较低。由于物业费收缴不上来，老旧小区物业管理的企业提供的服务水平较低，导致老旧小区物业管理水平的降低。
为此建议：
一、结合老旧小区实际，实施差异化物业管理。有针对性采取居民自管、市场化管理、政府扶持三种机制相结合的模式，提高老旧小区管理水平。
1.已实施市场化物业服务的老旧小区，由街道物业办依据物业管理的相关法规，加强对物业服务企业履约情况实施监督并予以规范。未建立自治组织的小区，在物业合同（协议）将要到期时，区级建设部门、辖区街道应指导社区在小区建立自治组织，为下一步规范实施社会化物业管理打下基础。
2.相对规模较大、资源较好、管理成本较高，且未实施市场化物业服务的老旧小区，区级建设部门、街道应指导社区在小区先期成立管委会，促成召开业主大会，确定采取自管、市场化物管或者两者相结合的服务模式。小区自治组织负责对物业服务进行监管，街道、社区负责规范自治组织的日常工作，加强业务指导和保障，协调解决业主反映的问题。
3.相对规模较小、资源有限、管理成本较低的老旧小区，采取业主自管与政府扶持相结合的模式，由街道、社区牵头成立管理委员会或居民自治小组，结合社区志愿者队伍巡防、社区网格化管理等资源实施业主自治，由街道、社区提供应急维修、绿化保洁等基本服务，以物价部门核定最低价格收取服务费用。
二、坚持市场化管理为导向。
鼓励老旧小区业主按照市场规则与物业企业签订物业管理合同，支持物业企业按照合同规定收取物业费、提供优质服务，加强对小区自治能力建设的指导力度，强化行业监管，促进双方严格履行合同约定的内容。
三、强化物业管理行业监管。
政府物业管理部门应强化行业监管职责，建立老旧小区物业服务符合投标企业资料库，把好市场入口关。在日常工作中加强对物业企业规范服务的指导、检查，查实有违法、违规行为的，按规定给予处罚，并将处罚结果予以通报，计入企业诚信档案。华商报记者 马虎振
西安市人大代表鲍育桦建议：
老旧小区改造更需考虑匹配的物业管理方法和措施
从城市角度来说，老旧小区改造是继棚户区改造后，为城市更换“新衣”的又一重大变革，这不仅改变城市面貌，让城市更有新气象，而且由于有改善民生之效，也让城市由内到外更有新气质。西安市人大代表、雁塔区丈八社区卫生服务中心主任鲍育桦建议，老旧小区改造更应该考虑长远发展，有相应的物业管理方法和措施匹配。
鲍育桦表示，老旧小区的居民有房子住，但居住的质品明显滞后。由于建成年代较早，存在失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全等问题，直接影响到居民的生活品质。老旧小区全面改造可带动投资、消费和生产，同样有利于经济增长。“老旧小区改造后，暂时的居住环境是得到了一定的改善，那将来的物业管理工作如何进行呢？在改造的过程中，把道路、绿化、外墙、水、电、燃气、楼梯、电梯等老化问题进行了改造，就要充分考虑到改造后如何保持。”
鲍育桦代表建议，改造的目的不仅仅只是完成形式上的改变，更要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，使改造后的小区不光要“好看”，还要“好住”，除了在主体结构及配套设施设备方面投入资金外，借助一些科技手段来进行智慧物业管理，达到节能增效，减员节支，引进社会资源，推入市场经营管理，进行资源整合自治,而全面改造老旧小区的种种短板，将会提升居民的居住品质和幸福感。华商报记者 肖琳
养老护理服务
统计数据显示，2019年底，西安市60周岁以上的老年人已达168.66万人，占到了总人口的16.53%，老龄化持续加剧，养老服务需求日益增大，但子女又没时间照顾老人，养老护理人员短缺。2020年5月1日实施的《西安市养老服务促进条例》明确老人患病住院子女可休10—20天带薪护理假。
西安市人大代表郝世玲建议：
加大执法检查力度
落地落实子女带薪护理假
西安市人大代表、西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所民警郝世玲建议，加大对《条例》的执法检查力度，将老年人患病住院治疗期间给予子女护理时间并享受正常工资福利待遇的惠民政策落地落实。同时探索建立大中专毕业生从事养老服务业的人才引进机制，促进养老服务行业发展。
子女有心无力
护理人员专业化程度低
“受传统文化影响，老年人偏好选择居家养老，但子女特别是独生子女在繁忙的工作和抚育子女之余根本无暇照顾老人，往往是有心无力，想请家政员居家照顾老人又难以找到满意的人。”郝世玲说，去年“五一”假期，西安某家政公司每天都能接到数位寻找家政员居家照顾老人的电话，但因愿意从事照顾老人的家政员太少，按照客户服务要求和“高性价比”服务费去寻找，基本上是有单无人，难以满足客户需求。这一现象在西安市的家政公司普遍存在。
郝世玲在调研中发现，养老服务人员职业化、专业化程度低，年龄偏高且流动性大。西安市养老服务护理员普遍在40岁到55岁之间，以下岗、失业和进城务工人员为主，没有长远职业规划，说不干就走人，人员流动性大。同时，由于从业人员普遍文化层次低、年龄过大，缺乏系统的专业培训，遇到突发情况，缺乏专业应对能力，难以让客户满意。
工作强度大待遇低
养老护理一线后继乏人
养老服务工作强度大、待遇低，从业人员缺乏职业认同感和自豪感。有些养老机构一名护理员需要照顾七八个老人，碰到特护级别的还需要24小时陪护，这不仅导致养老护理员身体吃不消，服务质量也会大打折扣。目前西安市养老护理人员薪酬一般为2000元到4000元之间,与劳动强度相当的月嫂和育儿嫂相比，薪酬低了很多，这让养老服务人员深感劳动付出与薪酬回报不对等，不愿意长期从事这项工作。
郝世玲说，院校养老专业毕业的年轻人进入养老服务行业后，因工资水平低、社会地位低等原因，看不到职业生涯的未来，难以安心。养老服务行业难以吸收到年轻的专业护理、管理和医学人才，使得养老护理一线服务人员的队伍建设陷入后继乏人的窘地。
代表建议：建立科学合理薪酬制度
吸引更多优秀人才加入
《西安市养老服务促进条例》已于2020年5月1日实施。郝世玲建议，媒体要加大《条例》的宣传力度，宣传、教育等部门要积极开展“敬老、爱老、孝老”宣传教育活动，倡导家庭成员与老年人共同生活或就近居住，承担照料责任。人大要加大对《条例》的执法检查力度，将老年人患病住院治疗期间给予子女护理时间并享受正常的工资福利待遇的惠民政策落地落实。
此外，探索建立科学合理的薪酬制度，吸引更多优秀人才加入养老护理一线服务队伍。
发挥行业社会组织作用，在行业里开展评选“最美养老护理员”活动，开展养老护理技能大赛，提升从业人员的职业素质和职业认同感。
探索建立大、中专毕业生从事养老服务业的人才引进机制，推进养老行业人力资源的年轻化、知识化和专业化发展。华商报记者 赵瑞利
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