创新经济业态提升经济活力 王文军田春燕
今年上半年，西安经济克服疫情带来的影响，快速止损，稳步回弹，GDP增速2.8%，规模以上工业增加值增速6.2%，固定资产投资增速12.8%，三大主要经济指标增速居全国副省级城市第一，增长动能和活力进一步彰显。我们也应看到，在产业发展上西安还存在创新能力不足、核心技术掌握较少等问题，在以科技创新、集成创新为核心的新技术方面还有待取得更大突破。
7月15日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13个部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》），从线上公共服务和消费模式、生产领域数字化转型、新型就业形态、共享经济新业态等4个方面明确提出了15个数字经济新业态新模式重点方向，并就支持鼓励新业态新模式健康发展、打造数字经济新优势进行了全面部署。为西安创新经济业态，提升城市经济发展活力，保证经济健康、可持续发展提供了方向和指引。
西安亟须创新经济业态
在疫情影响下，传统经济的不足和弊端逐渐显露出来，创新经济的提出和发展刻不容缓。结合西安经济发展实际，应从以下四个方面创新经济业态。
——大力发展数字经济。当前，新一代网络信息技术不断创新突破，以信息化、数字化产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，信息化对经济发展和社会进步产生着深刻影响，蓬勃发展的数字经济也深刻改变着人类的生产生活方式，因此，大力发展数字经济是大势所趋。要大力发展数字经济，就要站在顺应新一轮技术革命引发的产业变革趋势和产业浪潮的战略高度进行政策引导和制度设计；要大力发展5G、工业互联网等新型基础设施建设，不断优化数字经济服务水平，强化数字经济人才支撑，鼓励和激发数字技术领域的创新；推动“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+旅游”等新业态发展。
——提高物流经济质量。物流是一个相当复杂的系统工程，它涉及到各行各业，也涉及到千家万户。同时，物流业对统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要的支撑作用。提高物流经济水平和质量，西安要进一步优化跨境电商发展环境，加大力度培育和引进综合电商平台，打造电子商务产业园区，持续优化电子支付体系，不断完善物流供应链体系，助力“三个经济”高质量发展。
——发展高新技术产业。高新技术产业对西部地区未来发展意义重大，西安高新技术产业要采取“重点突破、自主创新、发挥优势、项目带动、协同推进”的发展战略，重点发展智能产业、环保产业、生物制药、新材料等。对此，一方面要充分利用西安高校、科研院所众多、科技资源丰富的优势，大力实施高新技术产业人才战略，特别是优秀青年人才，为西安的高新技术产业发展提供人才储备；另一方面要充分发挥高新技术产业园区及高新企业的带动引领作用，加快科技成果本地转化。
——推进生物制药产业。生物制药技术是我国与发达国家在技术水平上较为接近的领域，极有可能发展成为具有国际竞争力的新兴产业。西安拥有一批国内知名的药企、研究院所，加之南部秦岭山区具有丰富的药用植物，这为西安打造国家级生物制药产业基地奠定了良好的产学研基础。
西安创新经济业态的路径选择
第一，出台相关政策，提供财政支持。西安需积极出台相关政策，保证西安创新经济业态的实现，如实行负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业政策、实施差别化用地政策、深入开展区域对口帮扶政策等。此外，政府应当加大对科技创新的鼓励力度，在财政、金融、税收等方面给予更多支持：一是政府可以增加投资和补贴，通过提供物质和资金支持，鼓励中小企业的创新和改革；二是政府可以调整税收政策，对一些从事研究创新经济的企业和人才给予奖励和税收优惠；三是完善政府的采购政策，更加重视创新型项目和计划，对科技创新项目给予一定的财政支持，才能够使得技术创新型经济不断地完善和发展。
第二，注重人才培养，提供智力支撑。要实现创新经济的发展，必须有一批具有高素质高能力的科技创新人才作为支撑。要制定科技人才培养长远规划，在重大项目的实施中加强对创新人才的培养；完善培养和吸引各类优秀人才的政策措施，建立符合科技人才发展规律的多元化激励约束机制，进一步激发创新创业活力；利用西安高校、科研院所富集的优势，加强科研成果就地转化。
第三，优化营商环境，发扬企业家精神。西安应进一步营造一流营商环境，为各类市场主体在西安的长期稳定发展创造良好条件，为进一步激发经济活力提供优越的社会环境。同时，企业要迎难而上、勇立潮头，研发更多具有创新性的科学技术，争做创新发展的领头羊；更应该树立雄心壮志，拓宽视野，勇于在国际市场上争高下，不断增强企业实力和竞争力；企业、企业家要适应时代要求，充分发挥主观能动性，积极承担社会责任，为西安大力发展创新经济作出自己应有的贡献。
（作者王文军系陕西师范大学国际商学院经济学系主任、副教授）
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